深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神

開啟我國印刷業綠色化發展新征程

——在2017年綠色印刷推進會上的講話

（2017年11月30日）

周慧琳

同志們：

大家上午好！

在全黨和全國各族人民學習宣傳貫徹黨的十九大精神的關鍵時期，國家新聞出版廣電總局聯合環境保護部在這里共同召開一年一度的綠色印刷推進會，主要任務是:學習宣傳十九大精神，貫徹落實新發展理念，推進綠色發展，著力解決當前印刷業綠色化發展中的突出問題，努力譜寫印刷業發展新篇章。下面，我講三點意見。

一、十八大以來我國印刷業綠色化發展實現深層次變革

在國家新聞出版廣電總局和環境保護部主導和大力推動下，我國印刷業2010年啟動綠色發展戰略，2011年統籌制度設計，2012年開始分領域逐步實施。特別是黨的十八大以來，我們貫徹節約資源和保護環境的基本國策，牢固樹立新發展理念，落實生態文明建設各項要求，加強協調統籌，堅持問題導向，突出工作重點，綠色印刷實施深入推進、蔚然成風、取得突破，實現了全行業較深層次的產業變革。這在我國印刷業發展歷程上前所未有，生動詮釋了黨的十八大以來我國文化產業蓬勃發展和生態文明建設的顯著成效。

（一）綠色印刷理念深入人心。五年來，面對我國經濟發展進入新常態、印刷業亟待轉型升級和動能轉換等一系列深刻變化，我們認真學習領會習近平總書記關于“以新的發展理念引領發展”和“推動形成綠色發展方式和生活方式”等重要論述，按照黨中央統籌推進“五位一體”總體布局的工作安排，堅定不移地走資源節約和環境友好發展道路，全行業實施綠色印刷的自覺性、主動性和責任意識大大增強。五年來，我們積極推動廣大印刷企業開展綠色認證，實施設備改造，堅持綠色生產，加強人員培訓，進行污染整治；積極宣傳和促進印刷上游客戶認識、接受和推崇綠色印刷產品，企業綠色發展的能力已經成為行業標簽、顯性資質，成為市場競爭的新優勢。我們積極促進設備器材廠商與印刷企業加強合作、協調配合，通過標準銜接和規則制定，穩步推進印刷技術創新和污染物源頭治理。我們積極聯合科研院校、新聞媒體等單位提供綠色發展智力服務和宣傳引導，發揮全社會、全領域在綠色印刷方面的聯動合力作用。在全社會共同關心和全行業辛勤努力下，綠色印刷得到國家高度重視，“支持發展綠色印刷”被寫入了《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》，以新發展理念端正發展觀念、轉變發展方式成為行業共識，轉化為積極行動，推動印刷業發展質量和效益得到不斷提升。

（二）綠色印刷實施取得重大進展。五年來，綠色印刷實施重點突出、分步推進，示范引領、多點開花，綠色標準基本完善，綠色技術不斷創新，綠色供給初具規模，綠色市場持續壯大，推動印刷業傳統粗放式發展方式得到明顯改變，正在由高速增長階段向高質量發展階段轉換。特別是骨干綠色印刷企業群體已經形成，一大批綠色印刷重點項目順利實施，產學研用金對接協作機制積極推進，塑料軟包裝等重點領域的VOCs（揮發性有機化合物）治理全面展開。全社會對印刷業環境友好型特征的認識明顯提升。截至今年11月8日，全國共有1246家企業獲得綠色印刷認證，比上年同期增長20%。2016年全行業綠色印刷收入占印刷業總營業收入的比例接近20%。北京地區采用綠色印刷的出版物已涉及60%的出版單位。中小學教科書已連續3年實現綠色印刷全覆蓋，各項環保質量抽檢合格率均為100%。綠色印刷產品已經涵蓋出版物、紙包裝、標簽、票據、塑料包裝等各領域，在優化產業結構、轉換增長動力等方面的作用日益突出。

（三）綠色印刷體系建設全面推進。五年來，我們本著先行先試、重點突破，點面結合、逐漸覆蓋的原則，全力推進綠色印刷體系建設。實施綠色印刷的各項機制從無到有、從有到全，不斷完備、力爭完善，為積極穩妥實施綠色印刷提供了制度保障，也為下一階段工作奠定良好基礎。特別是把標準體系建設作為主攻方向，補短板、過難關，組織強有力的團隊制訂、完善相關標準。幾年來，綠色印刷認證標準和綠色印刷行業系列標準先后發布，使綠色原輔材料標準與環保印刷設備標準同步實施，初步解決了上下游一體化方面存在的問題。監督體系初步形成，綠色印刷認證保持較高水平，綠色印刷質檢活動深入開展。同時，我們積極爭取、協調綠色印刷相關政策支持，中小學教科書等重點領域的優惠政策穩步實施，各級文化產業發展資金重點扶持有序推進。通過綠色印刷體系的有效構建，一個企業主體有活力、政策支持有力度、監管日益全覆蓋的工作機制正在有效探索，增強了印刷業的創新力和競爭力。

二、深入學習宣傳貫徹十九大精神，充分認識持續推進新時代綠色印刷發展的重大意義

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，在黨和國家發展史上具有重大的里程碑意義。大會將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，在黨章中明確習近平總書記的核心領導地位，對決勝全面建成小康社會作出戰略部署，描繪全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。習近平總書記的報告，進一步指明了黨和國家事業的前進方向，是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。印刷業是新聞出版廣電業改革發展的主力軍和宣傳思想的主陣地，在學習宣傳貫徹黨的十九大精神中承擔著重要責任。黨的十九大召開前，按照總局黨組要求和部署，我們以高度的政治責任感，組織開展了印刷復制發行及內部資料性出版物的專項督查；黨的十九大勝利召開前后，我們以強烈的政治擔當，迅速協調環保部、北京市人民政府等有關部門和地區，有效地保障了黨的十九大文件及輔導材料印制任務的高質量完成。今天召開的綠色印刷推進會，就是要進一步統一思想認識，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更高的政治責任感和使命感，推動印刷業在學習宣傳貫徹十九大精神上做到先學一步、深學一層，自覺地把思想認識統一到十九大精神上來，把行動落實到十九大各項部署上來，真正做到對黨的十九大精神“學懂、弄通、做實”，把黨的十九大精神轉化為推動印刷業改革發展的強大思想動力。

（一）以印刷業豐碩成果更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。習近平總書記在十九大報告中指出:“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。”從印刷業發展現狀看，人民美好生活的向往對印刷業的需求主要體現為三個方面：一是期待更加賞心悅目、精致優美的圖書、商品包裝、文化宣傳品和日常生活用品等，二是期待更加環保、健康、有益的印刷產品和文化服務，三是期待更加節約資源和保護環境的印刷生產工業。綠色印刷作為一種新型業態和工業生產方式，貫徹著新發展理念和綠色發展部署，代表著優質生態產品的質量追求方向，符合消費升級趨勢，能夠滿足群眾多樣化多層次多方面的需求。同時，綠色印刷覆蓋產品設計、生產印制、印后加工等產業全流程，在生產過程和印刷產品污染物排放等方面做到了綠色低碳循環、降耗清潔節約，能夠最大程度地保障廣大從業者和消費者的身體健康，在貫徹習近平總書記在十九大報告中提出的“倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式”方面作出了表率。因此，持續推進綠色印刷是充分滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，是印刷業貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措。

（二）以產業轉型升級新成效深入解決發展不平衡不充分的問題。改革開放近40年來，在黨和政府堅強領導下，我國印刷業實現了舉世矚目的跨越式發展，從世界印刷弱國發展到現在的印刷大國、總產值位居全球第二位。但是，面向新時代、對照新要求，我們的工作還存在許多不足，面臨著不少問題和挑戰。這其中，最突出的體現，就是產業發展不平衡不充分的問題。不平衡主要體現在區域發展上，綜合看，有的地區印刷業技術裝備能力強、產品質量高、市場競爭力和市場占有率都很高，有的地區整體水平仍然較落后、競爭力弱，有的地區甚至還保存著大量落后的印刷產能、難以滿足當地市場需求。從當前發展態勢看，在綠色印刷發展方面，不平衡的問題更加典型。不充分主要體現在綠色印刷、數字印刷、智能印刷等高端產能相對不足方面。比如，綠色印刷在食品藥品包裝、快遞包裝、文化宣傳品印制等領域發展得還不夠充分；比如，按需出版的市場機制尚未有效建立起來，與發達國家相比距離很大等等。幾年來的實踐證明，實施綠色印刷優化了生產要素的市場配置、助推了產業結構的調整升級、撬動了社會資本的投入熱情、促進了優質產能的轉換擴大，有助于企業加快技術改造、培育競爭優勢，有助于各地提升區域產業發展質量和效益，有助于全社會形成綠色發展方式和生活方式。可以說，持續推進綠色印刷是進一步解決我國印刷業發展不平衡不充分問題的重要的、有效的途徑。

（三）以創新工作新業績助推印刷業供給側結構性改革。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。”貫徹落實十九大精神，以供給側結構性改革推動綠色印刷實施，重點在于優化存量資源配置，分步推動出版物、票據票證、食品藥品包裝等領域實現綠色化改造，實現現有產能的調整和升級；關鍵在于擴大優質增量供給，推廣實施綠色印刷系列生產標準，推廣使用綠色環保的新材料、新工藝、新設備，培育綠色產業新動能；目標是通過市場化手段，加快淘汰落后產能，提高綠色印企盈利能力，消化相對過剩的印刷產能；動力是提升產品的文化內涵和技術含量，滿足高品質、高端市場需求，補齊服務能力短板，創造新的市場需求。就是要通過一系列供給側結構性改革的有效舉措，大幅提升綠色印刷產能，培育若干世界級先進印刷企業，推進我國印刷業邁向全球價值鏈的中高端。

（四）以更加鮮明的綠色印刷導向積極投身美麗中國建設。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式”。“十二五”期間，針對印刷業存在的環保問題，我們堅持綠色印刷政策導向，聯合相關部門在健全環保信用評價、信息披露和嚴懲重罰等方面，建章立制、加大力度，推動印企在環保油墨、循環紙張等方面優化原輔材料，在免處理電腦直接制版、集中供墨、免酒精潤版等環節提升印刷工藝，在節能減排、循環利用、服務民生等方面回應社會關切，使綠色印刷在全社會贏得了較高的贊譽。今天上午開幕的京津冀綠色印刷產業促進商務交流會，作為年度綠色印刷宣傳周的重要活動之一，已連續舉辦5屆，見證了綠色印刷在節能環保方面的歷史性進步和顯著成績。可以說，印刷業已成為國家生態文明建設的重要參與者、貢獻者甚至是引領者。隨著綠色印刷的持續深入發展，它必將帶動創意設計、出版發行、設備器材等相關行業同步追求和踐行綠色發展理念。百尺竿頭、更進一步，讓我們在深入學習貫徹十九大精神的過程中，領會精髓、融入行動，繼續為美麗中國建設作出自己的努力和奉獻。

三、堅持問題導向、勇于變革創新，努力開創綠色印刷發展新局面

推動綠色印刷，實現產業轉型升級，建設現代化印刷工業體系，滿足人民日益增長的美好生活需要，是黨的十九大給印刷業改革發展提出的新方向新任務新要求。我們必須切實按照習近平總書記提出的“新時代要有新氣象，更要有新作為”的戰略要求，勇于創新、深入協調，優化布局、強化監管，推動我國印刷業綠色化發展開啟新時代，踏上新征程，續寫新篇章。

（一）加快完善綠色印刷發展體制機制。要通過制度創新，破除制約綠色印刷發展的體制機制弊端，進一步釋放出印刷業綠色發展的帶動力推動力。針對當前實施綠色印刷存在的工作途徑相對單一、協同推進力度不夠等制約性問題，從有利于更好地服務行業、有利于更好地落實執行的角度，加快推動實施綠色印刷的頂層設計和制度建設。一要完善綠色印刷市場準入和退出機制，增強部門間的工作協調統籌，加快建設市場化綠色印刷認證途徑。二要完善綠色印刷標準體系及采信機制，強化綠色印刷標準的剛性執行和引導作用，推進綠色印刷標準與設備器材等標準的有效對接。三要健全新聞出版廣電行政部門綠色印刷監督管理職責，完善綠色印刷質量管理制度，建立綠色印刷違規通報查處機制，探索實施綠色印刷企業分級分類管理。四要加強產業政策與財政貨幣等各項政策的深度協調與有效銜接，推動獎勵補貼機制的建立。在這方面，總局目前正在與財政部、國稅總局積極協調，在出版物綠色印刷方面爭取到更好的相關稅務優惠政策。

（二）構建和發展綠色印刷市場體系。我國印刷產業體量大、企業數量多，服務領域廣、產業鏈條長，需要行政和社會力量共同推進綠色印刷的實施。同時，還要進一步發揮好市場在調動企業實施綠色印刷積極性方面的作用，擴大市場主體范圍，壯大我國印刷業整體競爭能力。一是引導和擴大綠色印刷消費市場，在更多出版物類別中實施綠色印刷，支持和聯合報紙、食品、醫藥、快遞包裝等領域加大實施綠色印刷的范圍，爭取早日實現全覆蓋。二是發揮好政府的引導作用，擴大政府采購綠色印刷服務范圍，推動綠色供給跨區域自由流動，培育綠色印刷議價優勢，化解目前價格競爭困局。三是搭建金融服務平臺，推動金融機構完善支持綠色印刷的投融資渠道。四是探索市場監管手段，加強對綠色印刷主體和綠色印刷產品的雙重監管。

（三）打造產業鏈上下游共建共享新格局。實施綠色印刷，必須要有大視野、大格局、大思路。在戰略布局和工作安排上，既要以綠色印刷為支點，貫徹落實印刷業現代化生產體系建設的要求和部署，又要充分引領和帶動產業鏈上下游融入生態文明建設，以社會主義文化繁榮興盛目標為導向，努力打造全行業共同參與、共同實施、共享發展的新格局。一是要與上下游共同助推綠色市場發展。要強化與出版發行、食品藥品等重點行業的合作，在推廣綠色理念和綠色印刷方面取得共識，廓清發展障礙。二是要與產業鏈共同構建綠色空間格局。深化印刷企業與設備器材和紙張生產廠商的需求對接，共同推動環保油墨、循環紙張和環保印刷設備等關鍵領域的技術創新，推動印刷業實現降成本、節能耗、減排放發展。三是要發揮行業協會、科研機構、高等院校等組織的重大作用，針對熱點難點問題，加強交流對接，推動建立綠色印刷標準、技術攻關機構和實施路徑，實現共享共贏。

（四）營造綠色印刷持續發展的良好環境。各級新聞出版廣電行政部門要為綠色印刷發展營造良好的政策環境。一是加強宣傳教育。要廣泛宣傳、樹立典型、加強指導，發揮示范企業的輻射引領作用，發揮行業組織的普及推廣作用，將綠色發展理念轉化為全行業的情感認同和行為習慣。今年綠色印刷宣傳周舉辦的首屆綠色印刷知識競賽，就是一次加強宣傳教育的生動踐行。二是實施技能培訓。行業協會、質檢機構、科研機構等有關部門，要廣泛開展面向企業的綠色印刷技能培訓，培育綠色發展理念，培養良好綠色習慣。三是鼓勵交流和對接�？偩謱⒗^續大力支持行業開展的綠色印刷研發活動、展示活動、宣傳推廣活動等，推動印刷企業間加強協同合作，共同提高綠色印刷能力。

同志們，黨的十九大是一面旗幟、一把火炬、一聲號角，站在歷史和時代的高度,牢牢地把握著當代中國的前進航向，引領著中國邁向社會主義現代化強國。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面準確地學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，堅定不移地推進綠色印刷事業，推動我國印刷業更好地滿足人民需求、推動文化繁榮興盛，在建設現代化經濟體系、建設美麗中國的新征程中做出新貢獻！