2017年6月15日下午，國家新聞出版廣電總局印刷發行司司長劉曉凱在上海商務印書館第五印刷所舊址，出席了全國出版印刷融合創新發展高峰論壇，發表題為《以融合創新推進印刷業供給側結構性改革》的演講。
劉曉凱司長在講話中披露了2016年印刷行業整體數據概況。“2016年我國共有印刷企業10.1萬家，印刷業總產值1.15多萬億元，比上一年增長2.7%，資產總額1.29多萬億元，比上一年增長4.4%，數字印刷產值357.9億元，比上一年增長109%。與全球其他經濟體印刷業相比，與國內其他加工制造業相比，我國印刷業繼續保持了低緩增長。”
以下為演講全文。
以融合創新推進印刷業供給側結構性改革
——在全國出版印刷融合創新發展高峰論壇上的演講
劉曉凱
（2017年6月15日）
尊敬的各位來賓，同志們、朋友們：
大家下午好！
今天上午，紀念商務印書館上海印刷股份有限公司成立120周年慶祝大會在這里隆重召開。下午，中國新聞出版傳媒集團和上海世紀出版集團有限公司共同主辦的出版印刷融合創新發展高峰論壇又在這里舉辦。我們共聚申江，研討融合發展；我們匯于商務舊址，承繼和發揚“商務精神”。撫今追昔、不忘初心，飲水思源、繼續前進。在黨的十九大勝利召開前夕，舉辦這樣的活動、進行這樣的研討，我覺得，特別有意義、特別值得紀念。在此，我代表國家新聞出版廣電總局印刷發行司，對論壇的舉辦表示熱烈的祝賀！
120年前，商務印書館成立于上海。她是中國第一家真正具有現代意義的印刷出版機構。商務印書館秉承“昌明教育、開啟民智”的宗旨，堅持精益求精的工匠精神，堅守中華民族堅韌不屈的節操和氣節，傳播中外先進思想和技術，培育新型社會倫理和文明觀念，成為引領中國現代印刷出版業負重前進、不斷創新的先驅。一百多年來，印刷業和出版業的融合，使得商務印書館創造了中國文化史上的許多個“第一”：1900年第一次使用紙型印書；1907年第一個采用珂羅版印刷；1915年第一個創制仿古活字，采用膠版彩色印刷；1923年，第一個采用影寫版；1930年第一個創制和規定印刷出版的標準版式和標準紙張，等等。可以說，商務印書館既是印刷和出版深度融合所鑄就的中華優質文化品牌，又是中國印刷出版業實現跨越式發展的見證和縮影。傳承、弘揚“商務精神”，是當代印刷出版人的責任。下面，我就傳承好這種融合發展精神，推動印刷業供給側結構性改革講三點意見。
一、我國印刷業進入深度融合發展的窗口期
近年來，特別是去年以來，我國印刷業改革發展面臨著成本上升、需求下降、環境制約增強等多重壓力和挑戰，發展增速滯于谷底，就業容納數額相對減少。但是，即使在發展制約因素不斷增多的嚴峻挑戰下，這幾年來，在全行業的共同努力下，在國家創新戰略的驅動下，特別是在國家大力實施供給側結構性改革、全力推動“互聯網+”戰略的大環境下，我們從供給側，致力于改造提升傳統產業，推動資本結構和企業制度創新，主動向綜合服務深度轉型，從去年底今年初開始，產業發展慢慢呈現出存量調整、增量崛起、質量提升的較好態勢，發展增速連續3年觸底，目前已現“U型”抬升軌跡。這為全行業“十三五”期間實現深度融合發展奠定了較好的剛性基礎條件。主要體現在：
第一，印刷業整體保持了低緩增長。根據總局2017年印刷企業年度核驗統計，2016年我國共有印刷企業10.1萬家，印刷業總產值1.15多萬億元，比上一年增長2.7%，資產總額1.29多萬億元，比上一年增長4.4%，數字印刷產值357.9億元，比上一年增長109%。與全球其他經濟體印刷業相比，與國內其他加工制造業相比，我國印刷業繼續保持了低緩增長。“十二五”期間全力推進的提質增效所體現的深度調整特征越來越明顯；印刷業深度融于各行業、服務于新興產業和業態的“黏性”特質越來越彰顯。這使產業結構調整的回旋余地進一步拓寬，全行業爭取了一段較寬裕的“窗口期”。與此相適合，多領域、多層次、多產品市場競爭格局逐漸形成，特別是印刷電商的異軍突起，在市場格局上為產業深度融合提振了信心、拓寬了空間。
第二，產業提質增效有成績有特色有亮點。一是骨干企業快速發展。2016年，10家在我國內地主板上市的印刷企業營業收入為298億元，較上年同期增長10.7%，其帶動作用、示范效果顯著增強。二是優質產品市場競爭力增強。綠色圖書、少兒出版物、個性包裝、智能標簽等領域印刷產值增速超過10%，成為文化產業、文化產品的“后起之秀”。三是新興運營模式創意洶涌、應接不暇。互聯網已經成為許多印刷企業市場營銷的重要渠道，競爭態勢熱火朝天。我在湖南調研時發現，當地一家電商網絡平臺可以給若干家中型印刷企業提供50%以上的市場訂單，提升了印刷服務價值鏈的效率，而這僅是近3年之內的事情。目前，全國已有各類印包業電商平臺近400家，“互聯網+印刷”已經走出創意階段而真實地服務于全行業，沖擊、改造和融合著原有傳統的運營模式。四是梯度轉移增添活力。中西部地區印刷企業利用后發優勢“彎道超車”，加快承接轉移；京津冀一體化格局的奠定和雄安新區的巨大感召力，也使印刷服務當地市場的生產能力和質量水平得到明顯提升。
第三，產業數字化融合發展的引擎作用開始凸顯。當前，信息化、“互聯網+”、大數據、云計算等新一代信息數字技術與印刷業正在發生著深度的、我們難以想象的融合。這些信息數字技術，既是可直接投入的生產資源要素，可以參與加工運營，能夠創造價值；又是對其他生產資源要素進行優化的助力器和放大劑，可以重構原有生產模式、管理模式和商業模式，改造著企業的原有人力結構、融資來源與行業宏觀運行制度，從而幫助企業實現幾何倍數的快速增長。這種數字化融合，不僅成為拉動印刷業保持增長的重要動力引擎，而且為印刷業供給側結構性改革奠定了堅實的技術和組織基礎。
二、落實“十三五”規劃，以融合發展推動供給側結構性改革
近年來，我國宏觀經濟發展進入新常態。面對經濟社會發展的新趨勢、新挑戰和新目標，黨中央提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，指明了供給側結構性改革的方向和路徑。與此同時，印刷業低端產能散濫、發展不平衡和資源環境剛性約束增強等問題，也促使我們必須要從供給側的角度，比如勞動力、資本、資源稟賦、制度和科技創新等方面推動措施調整和結構變革。為此，今年3月，總局印發了《印刷業“十三五”時期發展規劃》，明確了印刷業“綠色化、數字化、智能化、融合化”發展方向。這其中的“融合化”，就是要突破傳統產業的邊界以及產業運行同質化的制約，匯聚發展所需資源要素，優化資源配置，推動制度創新，培育新的科技發展動能，促進產業升級和轉型。
具體來講，主要推動了三個方面的工作：
第一，挖掘、提升和整合印刷出版文化理念與企業資源要素。習近平總書記指出：“中華民族創造了源遠流長的中華文化，也一定能夠創造出中華文化新的輝煌。”這一重要論述啟示我們，要喚醒文化自覺、強化文化自信，充分挖掘優秀民族文化資源、區域文化資源、行業文化資源，以及企業自身的文化資源稟賦，使其與新的動能表現形式形態相融合、相促進，以深度的“化學反應”實現創造性轉化、創新型發展，推動文化理念和資源優勢向企業創新發展的優勢方向轉變。這既是印刷業當前的巨大發展潛力，也是印刷業供給側改革的重要突破口之一。比如，雅昌文化集團，就是在企業的動能轉換、文化資源稟賦挖掘中，將中國優秀傳統文化作品以多元、優質的印刷傳播形式呈現給讀者，這其中既有紙質的藝術大書，也有數字化的VR（虛擬現實）影像，將印刷、傳播和出版深入融合，以多彩多元藝術形式為讀者服務，既提升了用戶體驗也培育了高端市場，在本質上提高和激活了企業供給體系對需求變化的適應性、靈活性，使得全要素生產率得以提升。應該說，在這方面，我們的企業對各種文化資源、稟賦的挖掘利用、提升轉化所做的探索還太少。一會，中國印刷博物館孫寶林館長將介紹出版印刷文化如何在繼承中創新發展，相信會給大家很多啟示。
第二，向產業鏈的上下游延伸。當前，印刷出版業發展鏈條中的厚重文化資源和市場價值，很多還是“養在深閨人不知”或是處于“燈下黑”的狀況。要充分利用印刷出版業產業鏈長、價值鏈斷節的特點，由被動加工向主動服務轉變，提高服務屬性比重，這是促進印刷業供給側結構性改革的資源挖掘導引和方向。要加快印刷出版與創意設計、發行物流、咨詢服務等領域的深入融合，培育新型業態，提升服務質量，搶占新興市場空間，滿足多元化多層次的市場消費需求。比如，上海印刷集團，在由傳統印刷出版服務商向文創產品供應商的轉變中，就特別注重將其特有的印刷出版資源融于文創產品的深度鏈條開發中，其注冊的文創品牌“尚映”深受市場歡迎。再比如，北京盛通并購韓國知名機器人教育機構的有效案例，也在說明，只要一心謀發展、放眼看全球，機會永遠多多。產業鏈條的上下游需要打通、需要融匯、需要“碰撞”，但這需要企業敏銳的觀察力，需要對市場規律規矩的高度認知。
第三，加強與科技的深度融合。從去年的德魯巴印刷展、中國國際全印展到今年的北京國際印刷技術展，我們可以觀察到，中國印刷出版正在與新材料、新技術、新工藝、新裝備進行著深度融合，這種融合速度快于其他制造業、質量上高于其他產業，在當今世界體現出“一花獨秀”的動人景象。中國是世界著名印刷設備器材商最看好的市場，每年平均進口額超過20億美元。通過與納米技術、激光全息、VR（虛擬現實）、AR（增強現實）、RFID（無線射頻）等的結合應用，印刷出版領域的產品創新得到新激發，原有新動能短板正在逐漸彌補。在第27屆全國圖書交易博覽會上，由中國印刷技術協會主辦的綠色創意印刷展專區，中華商務的AR圖書、康得新的裸眼3D薄膜材料、上海西口的創意折紙、北大方正的“一冊一碼”等最新產品，因展示效果良好受到了出版單位的熱烈歡迎。目前，這些新技術已在文化產品復制和商品包裝等領域得到推廣和應用，相信在幾年內，這些新技術就會在市場中占領相當的份額。
三、加強宏觀引導，提供融合發展政策保障
為推動我國印刷業在“十三五”時期加快“融合化”發展，逐步實現由生產加工型向綜合服務型轉變，總局將以推進印刷業供給側結構性改革為突破口，貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，提高印刷供給質量和水平，培育產業發展新動能。下一階段，我們將重點做好以下三個方面的工作：
第一，強化頂層設計，提供制度保障。一是繼續推動《印刷業管理條例》《印刷業經營者資格條件暫行規定》《國家印刷復制示范企業管理辦法》等法規規章文件的修訂工作，進一步簡政放權，支持示范企業和中小特色企業發展，激發市場活力，完善綠色印刷和質量管理，依法規范市場秩序。同時，深入開展“迎接黨的十九大印刷復制發行專項行動”，確保印刷復制發行市場健康有序。二是加快探索京津冀、長三角等地區建立出版物印刷企業“聯合審批、跨區監管”的新模式。三是建立激勵約束機制，在綠色印刷、數字印刷、質量管理、示范企業聯盟等領域加強印刷企業與出版單位的對接。四是鼓勵印刷企業與出版單位在資本、技術和人力等方面開展深度合作。
第二，實施重點工程，加強扶持引導。要實施好數字印刷和綠色印刷推廣工程，鼓勵印刷企業進行數字化、綠色化和智能化升級改造，夯實與出版環節相對接的硬件基礎。目前，我們正積極配合總局財務管理部門，向國家財政、稅務等有關部門申請扶持綠色印刷的有關財稅政策。要繼續建設國家印刷示范企業，加強扶持力度，培育一批創新融合的骨干企業，發揮其示范引領作用。要加大新聞出版改革發展項目庫、信息技術工程等重大項目的建設開發進度，支持印刷出版融合發展類的項目。
第三，打造服務平臺，促進交流對接。一方面，圍繞著“四化”發展方向，通過培訓班、交流會等形式，培育、支持和打造行業內的交流對接平臺，梳理關鍵問題，探索基本路徑，向有關部門推薦一批好企業、好項目。另一方面，指導支持行業依托資源優勢搭建融合創新發展平臺，加強創新創業宣傳，在全行業凝聚起融合創新發展的強大動能。鼓勵中國國際全印展、全國圖書交易博覽會綠色創意印刷展等展會創新內容、創新形式，擴大國際影響力。
同志們、朋友們，19世紀的上海，是中國的新學樞紐，印刷出版從這里輻射全國；如今的上海，是中國全面深化改革的橋頭堡、中國印刷業轉型升級的排頭兵。讓我們在回首與致敬“商務精神”中，不忘初心，繼續前進，推動印刷業實現持續健康發展，以優異成績迎接黨的十九大的勝利召開！
預祝論壇取得圓滿成功！謝謝大家！
