據(jù)悉,廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委委員會已于今年2月28日,公開了廣西的揮發(fā)性有機物(VOCs)收費政策。這使得廣西壯族自治區(qū)成為繼北京,上海,安徽,江蘇,河北,湖南,四川,遼寧,天津,山東,浙江,海南,山西,湖北,江西,福建,云南后,全國第18個出臺試點行業(yè)VOCs排污費征收政策的省級地區(qū)(包括直轄市)。
這一政策是在國家關于VOCs收費政策《財政部 國家發(fā)展改革委 環(huán)境保護部關于印發(fā)<揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法>的通知》(財稅〔2015〕71號)的基礎上,結合廣西的實際情況而制定的。文件全稱《廣西壯族自治區(qū)物價局 財政廳 環(huán)境保護廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等三部委關于制定石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標準等有關問題的通知(桂價費〔2017〕11號)》(以下簡稱《通知》),《通知》規(guī)定了VOCs收費涉及的重點行業(yè)、收費原則、收費標準、有機物的具體范圍等相關問題。
《通知》規(guī)定:廣西地區(qū)的VOCs從2017年4月1日起開始正式排污費,排污收費標準為根據(jù)污染物當量值確定原則,鑒于VOCs對環(huán)境的損害程度與二氧化硫、氮氧化物等污染物相當,確定VOCs污染當量值為0.95千克,VOCs排污費征收標準為每污染當量1.2元。每一排放口排放的VOCs均需征收VOCs排污費,不受對前3項污染物征收排污費的限制。但對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的,應當將其排放量從VOCs排放量中扣除。
廣西將采取對VOCs排放實行差別化收費政策,先對石油化工和包裝印刷兩個試點行業(yè)征收。
以下為文件原文:
各市物價局、財政局、環(huán)境保護局:
現(xiàn)將國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部《關于制定石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標準等有關問題的通知》(發(fā)改價格〔2015〕2185號)轉發(fā)給你們,并根據(jù)我區(qū)實際制定如下補充規(guī)定,請一并遵照執(zhí)行。
一、揮發(fā)性有機物(以下簡稱VOCs)征收排污費試點行業(yè)。根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委 環(huán)境保護部關于印發(fā)<揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法>的通知》(財稅〔2015〕71號)規(guī)定,結合我區(qū)實際情況,確定石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)為我區(qū)本次試點行業(yè)。
二、VOCs排污費征收標準。VOCs是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機化合物的統(tǒng)稱,主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等,根據(jù)污染物當量值確定原則,鑒于VOCs對環(huán)境的損害程度與二氧化硫、氮氧化物等污染物相當,確定VOCs污染當量值為0.95千克,VOCs排污費征收標準為每污染當量1.2元。每一排放口排放的VOCs均需征收VOCs排污費,不受對前3項污染物征收排污費的限制。但對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的,應當將其排放量從VOCs排放量中扣除。
三、對VOCs排放實行差別化收費政策。根據(jù)VOCs排放監(jiān)測科技水平,企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家規(guī)定的排放限值,或高于規(guī)定的排放總量指標的,按收費標準加一倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的,按收費標準加兩倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備及產(chǎn)品,屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(修正)》規(guī)定的淘汰類的,按收費標準加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家規(guī)定的排放限值50%以上的,減半征收排污費。具體實施按環(huán)境保護部《關于排污申報與排污費征收有關問題的通知》(環(huán)辦〔2014〕80號)相關規(guī)定執(zhí)行。
四、強化VOCs排污申報登記及排污費征收管理。各地必須嚴格要求試點企業(yè)按《財政部國家發(fā)展改革委 環(huán)保部關于印發(fā)<揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法>的通知》(財稅〔2015〕71號)和環(huán)境保護部《關于排污申報與排污費征收有關問題的通知》(環(huán)辦〔2014〕80號)相關規(guī)定在每半年或每年度后7日內(nèi)向負責征收排污費的環(huán)境保護主管部門據(jù)實填報相關申報表,并對報送材料的真實性、有效性和完整性負責。
加強對VOCs排污收費政策宣傳和培訓工作,切實推進試點工作的開展。各級環(huán)境保護主管部門要組織全面摸排,確認轄區(qū)試點企業(yè)名單,強化對試點企業(yè)排污登記管理,督促企業(yè)嚴格按規(guī)定報送《石油化工行業(yè)VOCs排放申報登記表》、《包裝印刷行業(yè)VOCs排放申報登記表》及相關證明材料,并依據(jù)申報材料按照環(huán)境保護部規(guī)定的核算方法核定其排污量征收排污費,要開展定期專項稽查,對拒絕申報、虛假申報、少繳排污費的,依法予以處罰并追繳排污費。
五、本通知從2017年4月1日起執(zhí)行。
自治區(qū)物價局
自治區(qū)財政廳
自治區(qū)環(huán)境保護廳
2017年2月23日
附:各省市具體收費標準
基本收費標準為20元/公斤。
差別化收費:環(huán)保“領跑者”減半。以VOCs污染防治為重點開展清潔生產(chǎn)審核并通過評估、排放濃度低于本市排放限值的50%(含50%),且當月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的,收費標準為10元/公斤。環(huán)保違法者加倍。存在未安裝廢氣治理設施、廢氣治理設施運行不正常、VOCs排放超過本市標準等環(huán)境污染行為的,收費標準為40元/公斤。
自2015年10月1日起(第一階段)收費標準為10元/千克,自2016年7月1日起(第二階段)收費標準為15元/千克,自2017年1月1日起(第三階段)收費標準為20元/千克。
差別化收費:對按本市工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的,排放濃度低于或等于排放限值的50%,且當年未受到環(huán)保部門處罰的,按收費標準的50%計收排污費;對于未按方案要求完成廢氣治理的,或廢氣治理設施運行不正常,或揮發(fā)性有機物超標排放等環(huán)境污染行為的,按收費標準的2倍計收排污費。為淘汰落后產(chǎn)能、推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,對列入國家和本市限制類、淘汰類名錄的相關企業(yè)(工藝、設備、產(chǎn)品等)實施差別化收費,與本市差別電價等政策形成合力。其中,對淘汰類相關企業(yè)按收費標準的2倍計收排污費,對限制類相關企業(yè)按收費標準的1.5倍計收排污費。
VOCs排污費征收標準為每公斤10元。
差別化收費:VOCs排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%(含50%),減半征收排污費;VOCs排放濃度值高于規(guī)定的排放限值,或者VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標的,加一倍征收排污費;同時存在本項中上述兩種情況的,加二倍征收排污費;對屬于淘汰類生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品的,加一倍征收排污費。
VOCs排污費征收標準為每污染當量1.2元(VOCs污染當量值為0.95千克)。
差別化收費:企業(yè)VOCs排放濃度值超過規(guī)定的排放限值或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標的,按收費標準加一倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的,加二倍征收排污費。
VOCs排污費征收標準為每污染當量1.2元(VOCs污染當量值為0.95千克)。
差別化收費:根據(jù)VOCs排放監(jiān)測技術水平,企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或省規(guī)定的排放限值,或高于規(guī)定的排放總量指標的,按收費標準加一倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的,按收費標準加兩倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備及產(chǎn)品,屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(修正)》規(guī)定的淘汰類的,按收費標準加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家或省規(guī)定的排放限值50﹪以上的,減半征收排污費。
VOCs排污費征收標準為每污染當量1.2元(VOCs污染當量值為0.95千克)。
差別化收費:對于排放濃度低于規(guī)定排放限值的50%(含50%),且當月末受到環(huán)保部門處罰的,排污費征收標準為每當量0.6元。對于排放濃度高于規(guī)定限制,獲排放量高于規(guī)定總量指標,或企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》規(guī)定的淘汰類的,征收標準為每當量2.4元;同時存在上述任何兩種情況的,征收標準為每當量3.6元;同時存在上述三種情況的,征收標準為每當量4.8元。
VOCs排污費征收標準為每污染當量1.2元(VOCs污染當量值為0.95千克)。
差別化收費:試點行業(yè)VOCs排放濃度高于國家或地方規(guī)定的排放限值,或者高于規(guī)定的排放總量指標的,按照通知規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的,加二倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2011本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的,按照通知規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的,減半征收排污費。
VOCs排污費征收標準為每污染當值量3.6元(VOCs污染當量值為0.95千克)。2018年1月1日起每污染當量值4.8元。
差別化收費:即根據(jù)企業(yè)污染物排放濃度值是否超標、排放量是否高于規(guī)定的排放總量指標、生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品是否屬淘汰類等情況,實施差別收費政策,具體按國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部《關于調(diào)整排污費征收標準等有關問題的通知》(發(fā)改價格[2014]2008號)文件規(guī)定執(zhí)行。
2016年1月1日至2017年12月31日,VOCs排污費征收標準為每污染當量3.6元;2018年1月1日起,VOCs排污費征收標準為每污染當量4.8元(VOCs污染當量值為0.95千克)。
差別化收費:實行差別化收費政策。企業(yè)污染物排放濃度值在規(guī)定排放標準 80%-100% 之間(含 100% ),按基準收費標準計收排污費;在規(guī)定排放標準 50%-80% 之間(含 80%),按基準收費標準 80%計收排污費;低于規(guī)定排放標準 50%(含50% ),按基準收費標準的 50%計收排污費。企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放限值,或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的,按基準收費標準加一倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的,加二倍征收排污費。
VOCs排污費征收標準;2016年1月1日起,每污染當量2.4元;2017年1月1日起,每污染當量4.8元;2020年1月1日起,每污染當量6元。
差別化收費:企業(yè)污染物排放濃度值低于規(guī)定的污染物排放限值50%以上的,減半征收排污費;企業(yè)污染治理設施由第三方運營,在收費標準的基礎上增加5%的減免額度。企業(yè)污染物排放濃度值高于規(guī)定的污染物排放限值,或污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標,或生產(chǎn)工藝裝備、產(chǎn)品屬于規(guī)定的淘汰類的,按照收費標準加兩倍征收排污費,上述三種情況可疊加征收。
VOCs排污費征收標準2016年6月1日起執(zhí)行,每污染當量3.0元(VOCs污染當量值為0.95千克)。自2017年1月1日起,征收范圍增加汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)和鋁型材工業(yè),收費標準全部調(diào)整為6.0元/污染當量。
差別化收費:企業(yè)VOCs排放濃度值在國家或本省規(guī)定排放限值75-100%(含)的,排污費按上述標準征收;
VOCs排放濃度值在國家或本省規(guī)定排放限值50-75%(含)的,按上述標準的75%征收;VOCs排放濃度值低于國家或我省規(guī)定排放限值50%(含)的,減半征收。
企業(yè)VOCs排放濃度高于國家或本省規(guī)定排放限值,或者VOCs排放量高于規(guī)定排放總量指標的,按我省規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于國家規(guī)定的淘汰類的,按規(guī)定征收標準加一倍征收排污費。
海南省從2016年8月1日起,面對石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)征收揮發(fā)性有機物(VOCs)排污費。
收費標準——每污染當量1.2元(VOCs污染當量值為0.95千克)。
實行差別化收費:
對于排放濃度低于規(guī)定排放限值的50%(含50%),且當月未收到環(huán)保部門處罰的,排污征收標準為每當量0.6元;
對于排污濃度高于規(guī)定限值,或排放量高于規(guī)定總量指標,或企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的,征收標準為每當量2.4元;
同時存在上述任何兩種情況的,征收標準為每當量3.6元;
同時存在上述三種情況的,征收標準為每當量4.8元。
湖北省物價局聯(lián)合省財政廳、省環(huán)保廳制發(fā)了《關于制定石油化工及包裝印刷試點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標準等有關問題的通知》,明確自2016年10月1日起開始試點征收揮發(fā)性有機物排污費。
收費標準——每污染當量1.2元。
實行差別化收費:
企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或省規(guī)定的污染物排放限值,或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標的,按照規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費;
同時存在上述兩種情況的,加兩倍征收排污費。同時,企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的,也要按照規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費;
企業(yè)VOCs排放濃度值在國家和省規(guī)定排放限值90%—70%(含)之間的,按規(guī)定標準的80%征收排污費;
在70%—50%(含)之間的,按規(guī)定標準的60%征收排污費;
污染物排放濃度值低于規(guī)定排放限值50%以上的,按規(guī)定標準的50%征收排污費。
山西省發(fā)展和改革委員會、山西省財政廳、山西省環(huán)境保護廳發(fā)布《關于制定石油化工、包裝印刷試點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標準等有關事項的通知》,從2016年9月1日起執(zhí)行試點行業(yè)VOCs排污費征收標準。
VOCs排污費征收標準:
一、石油化工、包裝印刷試點行業(yè)VOCs排污費征收標準為:太原市每污染當量1.80元,其它地市每污染當量1.20元。
二、實行差別收費政策。企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或我省規(guī)定的污染物排放限值,或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標的,按照規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的,加二倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的,也要按照規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家或我省規(guī)定的污染物排放限值50%以上的,減半征收排污費。
太原市實行差別化階梯式分級收費政策,按照《山西省物價局、山西省財政廳、山西省環(huán)境保護廳關于調(diào)整太原市排污費征收標準等有關問題的通知》(晉價費字〔2015〕359號)執(zhí)行。即:除按照上述規(guī)定執(zhí)行以外,污染物排放濃度在規(guī)定排放標準90%—100%之間(含100%),按照征收標準計收排污費;污染物排放濃度在規(guī)定排放標準80%—90%之間(含90%),按照征收標準的90%計收排污費;污染物排放濃度在規(guī)定排放標準70%—80%之間(含80%),按照征收標準的80%計收排污費;污染物排放濃度在規(guī)定排放標準60%—70%之間(含70%),按照征收標準的70%計收排污費;污染物排放濃度在規(guī)定排放標準50%—60%之間(含60%),按照征收標準的60%計收排污費;低于規(guī)定標準50%(含50%),按照征收標準50%計收排污費。
福建省物價局、福建省財政廳、福建省環(huán)保廳發(fā)布《關于制定福建省揮發(fā)性有機物排污費征收標準的通知》,于2017年1月1日起執(zhí)行試點行業(yè)VOCs排污費征收標準。
一、征收標準和征收范圍
由于揮發(fā)性有機物對環(huán)境損害程度與二氧化硫、氮氧化物等廢氣中主要污染物大體相當,除需要單獨核算的污染物污染當量值外,其余揮發(fā)性有機物污染當量值為0.95千克,揮發(fā)性有機物排污費征收標準按照現(xiàn)行二氧化硫、氮氧化物排污費收費標準執(zhí)行,即每污染當量征收1.2元。征收范圍為石油化工和包裝印刷兩個試點行業(yè)。
二、實行差別化收費政策
為獎優(yōu)罰劣,鼓勵深度治理,揮發(fā)性有機物排污費實行差別化收費政策。揮發(fā)性有機物排放濃度值低于國家或我省規(guī)定的排放限值50%及以上的,且當月未受到環(huán)保部門相關處罰的企業(yè),征收標準為每污染當量0.6元;揮發(fā)性有機物排放濃度值高于國家或我省規(guī)定的排放限值,或高于規(guī)定的排放總量指標。或企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的,征收標準為每污染當量2.4元;同時存在上述任何兩種情況的,征收標準為每污染當量3.6元;同時存在上述三種情況的,征收標準為每污染當量4.8元。
江西省財政廳、江西省發(fā)展和改革委員會、江西省環(huán)境保護廳聯(lián)合發(fā)布《關于開展揮發(fā)性有機物排污費收費試點的通知》,從2016年11月1日起執(zhí)行。
試點征收揮發(fā)性有機物排污費征收標準:
一、征收標準。鑒于VOCs對環(huán)境的損害程度與二氧化硫、氮氧化物等污染物相當,確定VOCs當量值為0.95,征收標準為每污染當量1.2元,每一排放口排放的VOCs均需征收VOCs排污費,不受對前三項污染物征收排污費的限制,但對于VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的,應將其排放量從VOCs排放量中扣除。
二、實行差別化收費政策。根據(jù)VOCs排放監(jiān)測技術水平,企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或地方規(guī)定的排放限值,或高于規(guī)定的排放總量指標的,按收費標準加一倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的,按收費標準加兩倍征收排污費;低于國家或地方規(guī)定的排放限值50%以上的,減半征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備及產(chǎn)品,屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(修正)》規(guī)定的淘汰類的,按收費標準加一倍征收排污費。
云南省物價局、云南省財政廳、云南省環(huán)境保護廳聯(lián)合發(fā)布《關于云南省石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標準的通知》,并于2017年1月1日起執(zhí)行。
一、征收標準:
云南省石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)VOCs排污費征收標準按照現(xiàn)行二氧化碳、氮氧化物排污費標準執(zhí)行。即每當量1.2元。
二、實行差別化收費政策
(一)企業(yè)VOCs排放濃度值低于規(guī)定限值50%以上的,VOCs排污費按標準的50%征收;高于規(guī)定限值的,VOCs排污費按標準的2倍征收。
(二)企業(yè)VOCs排放總量(按年計算)高于規(guī)定的本企業(yè)VOCs排放總量指標的,VOCs排污費按標準的2倍征收。
(三)企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品按規(guī)格屬于淘汰類別的,VOCs排污費按標準的2倍征收。
(四)同時符合上述第(一)至(三)項中的兩項及以上差別化征收政策的,企業(yè)VOCs排污費就高征收。