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向誰征稅?怎么計稅?排污費將退出歷史舞臺,環(huán)保稅開征進入倒計時!
2017-09-26 20:10:12   作者:理論   來源:網(wǎng)絡(luò)   評論:0 點擊:


 

9月14日《經(jīng)濟參考報》刊發(fā)題為《環(huán)保稅開征進入倒計時》的報道。文章稱,隨著明年1月開征時點的日益臨近,環(huán)保稅開征已經(jīng)進入倒計時。《經(jīng)濟參考報》記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉,為了保障這一全新稅種順利開征,目前稅務(wù)部門正與環(huán)保部門密切配合,緊鑼密鼓做好開征準(zhǔn)備工作,包括交接排污企業(yè)信息、稅源摸底和信息共享平臺征管系統(tǒng)開發(fā)等。環(huán)保稅法實施條例也即將上報國務(wù)院審議。

 

 

 

看法律

作為我國第一部推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法,《環(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日起施行,這也意味著我國施行了近40年的排污收費制度將退出歷史舞臺。

 

 

 

 

稅收征管

環(huán)境保護費改稅后,征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機關(guān),環(huán)保部門配合,將開啟“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的稅收征管模式。


 

“環(huán)保稅作為新開征的獨立綠色稅種,以排放應(yīng)稅污染物征稅對象,計稅依據(jù)有別于其他稅種,專業(yè)性強,征收管理較復(fù)雜。為此,環(huán)境保護稅法明確規(guī)定,稅務(wù)機關(guān)和環(huán)境保護主管部門建立工作配合機制。”稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負責(zé)人此前表示。

 

 

 

 

 

 

 

前不久,稅務(wù)總局與環(huán)保部已經(jīng)正式簽署《環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制備忘錄》,進一步強化部門合作,明確職責(zé)分工,為環(huán)保稅的順利開征邁出了堅實的一步。

 

 

 

近日,財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護部

聯(lián)合下發(fā)通知,

要求各地全面做好

環(huán)境保護稅法實施準(zhǔn)備工作。


 

此次通知明確了環(huán)境保護稅開征前各地需做的各項準(zhǔn)備工作,要求加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)作工作機制,形成各司其職、齊抓共管的良好局面,確保環(huán)境保護稅開征工作順利啟動、平穩(wěn)推進。其中,2017年年底前,各省應(yīng)當(dāng)確定本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額,按規(guī)定發(fā)布污染物排放量核算辦法等并向社會公布。

 

 

征管準(zhǔn)備工作

 “下一步,國務(wù)院將頒布環(huán)保稅法實施條例,我們也將聯(lián)合財政、環(huán)保部門制發(fā)配套政策文件”,稅務(wù)系統(tǒng)人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者,當(dāng)前征管準(zhǔn)備工作主要從“數(shù)”“人”“系統(tǒng)”三個方面準(zhǔn)備。

 

1
數(shù)據(jù)方面

 

主要涉及企業(yè)排污歷史數(shù)據(jù)匯總以及為未來數(shù)據(jù)信息部門共享做準(zhǔn)備;

 

 

2
納稅人識別

 

目前主要是排污企業(yè)認定;

 

 

3
金三網(wǎng)上報稅系統(tǒng)的開發(fā)測試

 

 

 

 

 


據(jù)了解,環(huán)境保護稅作為新開征的稅種,涉及面很廣,收費與征稅兩套制度要進行轉(zhuǎn)換,政策上和征管上確需做許多前期準(zhǔn)備工作,具體包括起草稅法實施條例,細化具體政策和征管措施,開發(fā)征管系統(tǒng)。授權(quán)地方?jīng)Q定的事項,包括確定具體適用稅額等,由各省(區(qū)、市)按法律程序確定。環(huán)保部政策法規(guī)司司長別濤日前表示,相關(guān)部門已起草完成環(huán)保稅法實施條例送審稿。

 

有關(guān)環(huán)保稅,業(yè)內(nèi)人士怎么說

有了科學(xué)的稅收制度,如何建立規(guī)范的征管模式,在保證應(yīng)征盡征的同時,方便納稅人繳稅,也是必須考慮的問題。“因為環(huán)保稅是一個全新的稅種,完全沒有經(jīng)驗可借鑒,所以對稅務(wù)部門來說還是不小的挑戰(zhàn),工作量也會很大。”


 

 

 

征稅對象

 

 

依據(jù)環(huán)境保護稅法,直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為納稅人。征稅對象指《環(huán)境保護稅法》所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲4類應(yīng)稅污染物。

 

 

計稅依據(jù)方面

 

 

將應(yīng)稅污染物的排放量作為計稅依據(jù)

 

 

 

 

 

1

其中大氣污染物、水污染物按照排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定;

2

固體廢物按照固體廢物排放量確定;

3

噪聲按照超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。

 

 


由于環(huán)境保護稅是以應(yīng)稅污染物的排放量為計稅依據(jù),所以排放量需要由環(huán)保部門來進行專業(yè)測定,稅務(wù)部門需要根據(jù)環(huán)保部門的專業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù),分析判斷納稅人申報數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。


 

 

業(yè)內(nèi)專家指出,

環(huán)境保護稅能否真正落地,

部門配合至關(guān)重要。

 

 

社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震

 

 

 

“環(huán)保稅是特殊稅種,最大的挑戰(zhàn)在于征管,污染物排放測量有復(fù)雜測定技術(shù)和整套標(biāo)準(zhǔn),稅務(wù)部門要和環(huán)保部門就技術(shù)依據(jù)、稅基確定等進行溝通、需要技術(shù)協(xié)調(diào),需要更加科學(xué)合理測定。”

 

減少污染物排放

他還表示,環(huán)境保護稅的收入規(guī)模并不大,排污費改稅的主要目的不在于籌集財政收入,而在于通過稅收杠桿,引導(dǎo)排污單位減少污染物排放,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,其環(huán)保意義遠遠大于財政收入意義。

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