國辦近日發(fā)布《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。環(huán)保部土壤環(huán)境保護司負責人就此表示，按照實施方案進度要求，近期將調(diào)整固體廢物進口管理制度，制定印發(fā)《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》。

涉及進口廢紙的固體廢物進口管理制度具體調(diào)整如下：一是調(diào)整進口廢物管理目錄，禁止進口來自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等固體廢物，并于2017年年底開始正式實施。二是環(huán)保部制定印發(fā)《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》，明確進口廢紙企業(yè)的環(huán)境管理要求，并設(shè)定一定加工規(guī)模的行業(yè)準入門檻。

我國目前造紙行業(yè)所需廢紙原料來源組成中，36%來源于進口廢紙，64%來源于國內(nèi)回收，2016年國內(nèi)廢紙約5000萬噸，進口廢紙2850萬噸。我國先后推出的“綠籬行動”、固定廢物進口管理制度改革等政策和行動，受此影響2013年以來我國廢紙進口量出現(xiàn)3年負增長。

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國造紙行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入14687億元，同比增長6.5%;造紙行業(yè)實現(xiàn)利潤總額突破800億元，同比增長16.1%，與上年相比提升9.9個百分點。受環(huán)保以及供給側(cè)改革驅(qū)動，行業(yè)持續(xù)向好。工信部數(shù)據(jù)顯示，2017年1-4月，全國造紙行業(yè)累計主營業(yè)務(wù)收入3007.1億元，同比增長15%;累計利潤總額197.4億元，同比增長84.7%。

年底開始實施的調(diào)整進口廢物管理目錄，對造紙的影響是其中未經(jīng)分揀的廢紙進口將被禁止，這類廢紙占總廢紙進口量的20%左右，主要是中小企業(yè)用來生產(chǎn)白板紙，所以從生產(chǎn)角度看對白板紙的影響最大，對大企業(yè)主要用的8#、11#等廢紙的影響有限。

但從大趨勢來看，該政策必然導(dǎo)致進口廢紙的價格上漲，加上配額有限，國產(chǎn)廢紙價格未來也或?qū)⑦M入上漲通道。