督查組在檢查后召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了當(dāng)?shù)仃P(guān)于開(kāi)展迎接黨的十九大印刷復(fù)制發(fā)行專項(xiàng)行動(dòng)和開(kāi)展內(nèi)部資料性出版物、圖書排行榜、網(wǎng)絡(luò)發(fā)行專題整治等工作的部署安排，反饋了督查情況，并提出了下一步工作要求。

在這次專項(xiàng)督查中，北京、河南、湖南、陜西等省（市）管理執(zhí)法部門查處違規(guī)態(tài)度堅(jiān)決，措施有力；廣東省局嚴(yán)把內(nèi)部資料性出版物審讀審批關(guān)；寧夏區(qū)局專門印發(fā)加強(qiáng)內(nèi)部資料性出版物管理的通知；湖南省長(zhǎng)沙市、四川省成都市、陜西省寶雞市管理執(zhí)法部門配合得力；陜西省西安市管理執(zhí)法部門查處任務(wù)落實(shí)不到位。

截至3月10日，各地執(zhí)法部門共對(duì)21家印刷企業(yè)和14家發(fā)行單位給予了行政處罰，并將1家涉嫌銷售盜版影視劇及淫穢色情音像制品的發(fā)行單位移交公安部門核查處置。

（一）印刷企業(yè)

1.北京市京都六環(huán)印刷廠。該公司違規(guī)接受非出版單位委托印刷出版物《文物》。北京市通州區(qū)文化委員會(huì)對(duì)其作出罰款3000元的行政處罰。

2.北京市朗翔印刷有限公司。該公司違規(guī)接受個(gè)人委托印刷出版物《漫畫史記.千古一帝》。北京市大興區(qū)文化委員會(huì)對(duì)其作出沒(méi)收非法財(cái)物1本、罰款6000元的行政處罰。

3.河南省鴻運(yùn)印刷有限公司。該公司無(wú)印刷委托書違規(guī)承印出版物《山東省教師招聘考試歷年真題解析及押題試卷  教育理論基礎(chǔ)》。河南省鄭州市文化廣電新聞出版局對(duì)其作出警告、沒(méi)收違法所得1000元、罰款2萬(wàn)元的行政處罰。

4.河南省鄭州豫興印刷有限公司。該公司無(wú)印刷委托書違規(guī)承印出版物《河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》。河南省鄭州市文化廣電新聞出版局對(duì)其作出警告、沒(méi)收違法所得1100元、罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

5.河南省新鄉(xiāng)市電科印務(wù)有限公司。該公司無(wú)印刷委托書違規(guī)承印出版物《河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》。河南省新鄉(xiāng)市文化廣電新聞出版局對(duì)其作出警告、罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

6.湖南省越來(lái)越好印務(wù)有限公司。該公司無(wú)準(zhǔn)印證違規(guī)承印內(nèi)部資料性出版物《茶陵譚氏通志》。湖南省長(zhǎng)沙市文化廣電新聞出版局對(duì)其作出警告、沒(méi)收違法所得1200元、罰款5000元的行政處罰。

7.湖南省騰峰印務(wù)有限責(zé)任公司。該公司無(wú)準(zhǔn)印證違規(guī)承印內(nèi)部資料性出版物《湖南會(huì)計(jì)》。湖南省長(zhǎng)沙市文化廣電新聞出版局對(duì)其作出沒(méi)收非法財(cái)物10本、沒(méi)收違法所得1100元、罰款5000元的行政處罰。

8.湖南省長(zhǎng)沙市雅高彩印有限公司。該公司無(wú)印刷委托書違規(guī)承印出版物《開(kāi)放課堂課程導(dǎo)學(xué)案  科學(xué)》。湖南省長(zhǎng)沙市文化廣電新聞出版局對(duì)其作出沒(méi)收非法財(cái)物4本、罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

9.湖南省長(zhǎng)沙新恩印刷有限公司。該公司無(wú)準(zhǔn)印證違規(guī)承印內(nèi)部資料性出版物《株北人》。湖南省長(zhǎng)沙市文化廣電新聞出版局對(duì)其作出沒(méi)收違法所得100元、罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

10.廣東省廣州市荔灣區(qū)耀文印刷廠。該公司為包裝裝潢印刷品、其他印刷品印刷企業(yè)，擅自兼營(yíng)從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。廣東省廣州市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)對(duì)其作出罰款1萬(wàn)元、責(zé)令停業(yè)整頓1天的行政處罰。

11.廣東省東莞市盈聯(lián)印刷有限公司。該公司無(wú)印刷委托書違規(guī)承印出版物《崗廈村文氏的前朝后代》。廣東省東莞市文化廣電新聞出版局對(duì)其作出警告、沒(méi)收違法所得7251元、罰款2萬(wàn)元的行政處罰。

12.四川省川林印刷有限公司。該公司未驗(yàn)證準(zhǔn)印證違規(guī)對(duì)內(nèi)部資料性出版物《小天使報(bào)》進(jìn)行排版。四川省成都市文化廣電新聞出版局對(duì)其作出警告、沒(méi)收違法所得560元、罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

13.四川省七彩印務(wù)有限公司。該公司未驗(yàn)證準(zhǔn)印證違規(guī)承印內(nèi)部資料性出版物《小天使報(bào)》。四川省成都市文化廣電新聞出版局對(duì)其作出警告、沒(méi)收違法所得560元、罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

14.四川省成都金恒信印務(wù)有限公司。該公司無(wú)印刷委托書違規(guī)承印出版物《時(shí)光留影》。四川省成都市金牛區(qū)文化旅游體育廣電新聞出版局對(duì)其作出警告、沒(méi)收違法所得310元、罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

15.四川省盛大印象彩色印刷有限公司。該公司為其他印刷品印刷企業(yè)，擅自兼營(yíng)從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四川省成都市金牛區(qū)文化旅游體育廣電新聞出版局對(duì)其作出沒(méi)收印刷品、罰款1萬(wàn)元、責(zé)令停業(yè)整頓10天的行政處罰。

16.陜西省五二三文化傳播有限公司。該公司無(wú)印刷委托書違規(guī)承印出版物《岐山縣殘疾人事業(yè)志》。陜西省新聞出版廣電局對(duì)其作出罰款10萬(wàn)元的行政處罰。

17.陜西省永琛快速印務(wù)有限責(zé)任公司。該公司無(wú)印刷委托書違規(guī)承印出版物《同步拓展與訓(xùn)練》。陜西省新聞出版廣電局對(duì)其作出罰款3萬(wàn)元的行政處罰。

18.陜西省寶雞市岐山縣人民印刷廠。該公司無(wú)印刷委托書和相關(guān)部門審批手續(xù)違規(guī)承印宗教類讀本《阿彌陀佛十念必生法》。陜西省新聞出版廣電局對(duì)其作出罰款2萬(wàn)元的行政處罰。

19.陜西省寶雞市盛德彩印有限公司。該公司無(wú)準(zhǔn)印證違規(guī)承印內(nèi)部資料性出版物《心隨好貓》。陜西省寶雞市文化廣電新聞出版局對(duì)其作出警告、沒(méi)收違法所得1500元、罰款3萬(wàn)元的行政處罰。

20.陜西省寶雞市盛章教育印務(wù)有限公司。該公司無(wú)準(zhǔn)印證違規(guī)承印內(nèi)部資料性出版物《生如夏花》。陜西省寶雞市文化廣電新聞出版局對(duì)其作出警告、沒(méi)收違法所得288元、罰款2萬(wàn)元的行政處罰。

21.寧夏捷誠(chéng)彩色印務(wù)有限公司。該公司無(wú)準(zhǔn)印證違規(guī)承印內(nèi)部資料性出版物《青龍人》。寧夏回族自治區(qū)銀川市文化新聞出版廣電局對(duì)其作出沒(méi)收樣張1份、罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

（二）發(fā)行企業(yè)

1.北京市旭日金榜（北京）信息技術(shù)有限公司。該公司未經(jīng)審批，擅自變更經(jīng)營(yíng)地址。北京市朝陽(yáng)區(qū)文化委員會(huì)責(zé)令其立即改正并作出警告的行政處罰。

2.北京市文雁軒科貿(mào)中心。該公司存在進(jìn)銷貨清單未加蓋發(fā)貨方和進(jìn)貨方單位公章的違規(guī)行為。北京市大興區(qū)文化委員會(huì)對(duì)其作出警告、罰款500元的行政處罰。

3.河南省鄭州市金水區(qū)亞卡影音之城。該公司銷售未署出版單位名稱的出版物（音像制品）。河南省鄭州市金水區(qū)文化旅游局對(duì)其作出沒(méi)收出版物1256套、罰款5萬(wàn)元的行政處罰。

4.河南省鄭州桃源圖書有限公司。該公司銷售《楊洋》等未署出版單位名稱的出版物。河南省鄭州市文化廣電新聞出版局對(duì)其作出沒(méi)收出版物214冊(cè)、罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

5.湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)優(yōu)尚書局。該公司銷售《楊冪》等非法出版物。湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)文化體育新聞出版局對(duì)其作出警告、沒(méi)收非法財(cái)物236本、沒(méi)收違法所得73.1元、罰款5000元的行政處罰。

6.湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)惠君書店。該公司銷售《李易峰》等非法出版物。湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)文化體育新聞出版局對(duì)其作出警告、沒(méi)收非法財(cái)物64本、沒(méi)收違法所得385.6元、罰款3000元的行政處罰。

7.湖南省魅麗文化傳媒股份有限公司一分公司。該公司銷售《鹿晗》等非法出版物。湖南省長(zhǎng)沙市文化廣電新聞出版局對(duì)其作出沒(méi)收非法出版物24本、沒(méi)收違法所得16元、罰款2000元的行政處罰。

8.湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)鄧再紅音像行。該公司銷售《兄弟連》等非法音像制品。湖南省長(zhǎng)沙市文化廣電新聞出版局對(duì)其作出警告、沒(méi)收非法音像制品16張、罰款1000元的行政處罰。

9.廣東省廣州市三暉文化傳播有限公司。該公司銷售《人物造型特輯》等非法出版物。廣東省廣州市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)對(duì)其作出沒(méi)收非法出版物13冊(cè)、罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

10.四川省恒緣音像店。該公司涉嫌銷售盜版影視劇及淫穢色情音像制品。該案已被移交至四川省成都市錦江區(qū)公安分局立案?jìng)刹椋?名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。

11.四川省成都市青羊區(qū)一聽(tīng)鐘情音像制品經(jīng)營(yíng)部。該公司銷售《仇恨的罪惡》等非法音像制品。四川省成都市青羊區(qū)文化體育廣播電視和旅游局對(duì)其作出沒(méi)收非法音像制品30盒、吊銷音像制品經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰。

12.陜西省寶雞市知味書屋（渭濱區(qū)店）。該公司銷售未署出版單位名稱的明星寫真畫冊(cè)及光盤。陜西省寶雞市文化廣電新聞出版局對(duì)其作出警告的行政處罰。

13.寧夏石嘴山市大武口區(qū)博文書店。該公司銷售《明星特輯》等非法出版物。寧夏回族自治區(qū)石嘴山市文化新聞出版廣電局對(duì)其作出沒(méi)收非法出版物58本、沒(méi)收違法所得46.38元、罰款1000元的行政處罰。

14.寧夏周末文匯書店。該公司銷售《明星》等非法出版物。寧夏回族自治區(qū)銀川市文化新聞出版廣電局對(duì)其作出警告、罰款5000元的行政處罰。

從這次專項(xiàng)督查和總局監(jiān)管掌握的情況看，近年來(lái)，違規(guī)的印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)比例有所降低，違規(guī)的程度有所減輕，各地監(jiān)管工作取得了成效。但是，印刷企業(yè)不驗(yàn)證委托手續(xù)、發(fā)行單位銷售侵權(quán)盜版出版物等問(wèn)題依然存在。各地管理和執(zhí)法部門必須高度重視，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，做到管理力度更大、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、措施更實(shí)，為黨的十九大勝利召開(kāi)提供有力保障。

（一）確保整改落實(shí)到位

一是7個(gè)被督查地區(qū)對(duì)本次查處的35家違規(guī)單位的行政處罰要全部落實(shí)到位，特別是對(duì)停業(yè)整頓的單位，要到期驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。陜西省局要督促西安市局落實(shí)好有關(guān)行政處罰。二是對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一核查整改，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)出版物市場(chǎng)，要提高檢查頻次，重在追根溯源，加強(qiáng)進(jìn)銷貨渠道管理；對(duì)印刷企業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)管理制度”，著重加強(qiáng)承印驗(yàn)證管理，切實(shí)堵住監(jiān)管漏洞。三是對(duì)被處罰單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行法規(guī)培訓(xùn)，提高其守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，并在黨的十九大勝利召開(kāi)前，對(duì)被處罰單位的整改和經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展一次“回頭查”。

（二）研究解決重點(diǎn)問(wèn)題

北京市局和北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)要重點(diǎn)關(guān)注在非首都功能疏解中出現(xiàn)的名存實(shí)亡的“僵尸企業(yè)”，以年度核驗(yàn)為契機(jī)，加大清理和整治力度。河南省局要著重研究治理盜版盜印、銷售非法音像制品問(wèn)題。湖南省局、廣東省局要加強(qiáng)對(duì)印刷電商平臺(tái)的調(diào)研，將其納入管理范圍，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)印刷行為。四川省局要對(duì)非法銷售淫穢色情音像制品組織開(kāi)展專項(xiàng)治理。陜西省局要對(duì)違規(guī)印制宗教類印刷品組織開(kāi)展專項(xiàng)治理。寧夏區(qū)局要對(duì)非法銷售侵權(quán)盜版出版物組織開(kāi)展專項(xiàng)治理。其他地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。

（三）不斷提升監(jiān)管水平

一是要提高信息化監(jiān)管水平，加快推進(jìn)印刷復(fù)制委托書網(wǎng)上備案系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，甘肅、湖南、四川、福建等省局要力爭(zhēng)在年底前接入全國(guó)主干系統(tǒng)。二是廣東等具有信息服務(wù)平臺(tái)的地區(qū)，要試點(diǎn)開(kāi)展印刷企業(yè)年度報(bào)告公示工作，為向全國(guó)推廣積累經(jīng)驗(yàn)和提供借鑒。三是要認(rèn)真開(kāi)展以“雙隨機(jī)、再提高”為主題的“3•15”質(zhì)檢活動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)檢工作成為行業(yè)監(jiān)管的重要組成部分。四是要通過(guò)教育培訓(xùn)、日常檢查特別是案件查辦來(lái)提高基層管理和執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

（四）完成全年監(jiān)管任務(wù)

一是按照總局《關(guān)于做好2017年印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作的通知》要求，各地要以此次督查為契機(jī)，深入開(kāi)展貫穿全年的迎接黨的十九大印刷復(fù)制發(fā)行專項(xiàng)行動(dòng)，要結(jié)合本地實(shí)際部署好內(nèi)部資料性出版物、圖書排行榜、網(wǎng)絡(luò)發(fā)行等專題整治工作。二是各地要將集中清查和專題整治相結(jié)合，通過(guò)集中清查推動(dòng)專題整治深入開(kāi)展，通過(guò)專題整治鞏固集中清查效果。三是各地要及時(shí)向總局報(bào)送2次集中清查和3個(gè)專題整治情況以及查辦的典型案件。總局將在年底前對(duì)印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表?yè)P(yáng)。

國(guó)家新聞出版廣電總局辦公廳   

2017年3月