2017年是黨的十九大召開(kāi)之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。近日,國(guó)家新聞出版廣電總局下發(fā)了《關(guān)于做好2017年印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作的通知》，全面部署了2017年印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作。
2017年印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作的主線是：以迎接宣傳貫徹黨的十九大、為黨的十九大保駕護(hù)航為工作主線，牢記責(zé)任使命，積極主動(dòng)作為，堅(jiān)決守好陣地。一方面，深入開(kāi)展迎接黨的十九大印刷復(fù)制發(fā)行專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)內(nèi)部資料性出版物、圖書(shū)排行榜和網(wǎng)絡(luò)發(fā)行等重點(diǎn)領(lǐng)域的整治力度，嚴(yán)肅查出一批違法違規(guī)案件。另一方面，實(shí)施管理創(chuàng)新工程，加快推進(jìn)印刷復(fù)制委托書(shū)網(wǎng)上備案系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，開(kāi)展印刷企業(yè)年度報(bào)告公示試點(diǎn)工作，提升監(jiān)管效能。
此次專項(xiàng)行動(dòng)貫穿全年，主要包括全國(guó)“兩會(huì)”、黨的十九大前的2次印刷復(fù)制發(fā)行集中清查和內(nèi)部資料性出版物、圖書(shū)排行榜、網(wǎng)絡(luò)發(fā)行等3項(xiàng)專題整治。
一、印制銷(xiāo)售重大選題出版物的情況，特別是涉及政治類、歷史類、軍事類、民族宗教類出版物以及少兒出版物的情況。嚴(yán)禁印制銷(xiāo)售含有詆毀攻擊的十九大，歪曲丑化否定黨史、國(guó)史、軍史、黨的領(lǐng)袖、黨的基本路線，宣揚(yáng)歷史虛無(wú)主義和“港獨(dú)”“臺(tái)獨(dú)”等政治性有害內(nèi)容，以及淫穢色情、暴力恐怖、封建迷信等內(nèi)容的印刷復(fù)制產(chǎn)品。
二、出版物印刷企業(yè)承印驗(yàn)證制度執(zhí)行情況以及檢查印刷委托書(shū)備案和驗(yàn)證內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證的情況，擅自從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況。
三、只讀類光盤(pán)復(fù)制企業(yè)執(zhí)行光盤(pán)來(lái)源識(shí)別碼（SID碼）蝕刻制度和報(bào)送樣盤(pán)的情況，擅自從事只讀類光盤(pán)復(fù)制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況。
四、發(fā)行單位執(zhí)行出版物進(jìn)銷(xiāo)貨清單制度的情況，擅自從事出版物發(fā)行活動(dòng)的情況。
對(duì)內(nèi)部資料性出版物進(jìn)行專題整治
目前，內(nèi)部資料性出版物是印刷市場(chǎng)領(lǐng)域最大的管理隱患。各地要在2017年6月底以前對(duì)內(nèi)部資料性出版物進(jìn)行專題整治。
一、嚴(yán)格按照《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》的規(guī)定履行審批職責(zé)，不符合規(guī)定的一律不得核發(fā)準(zhǔn)印證。對(duì)于申請(qǐng)編印涉及政治、民族、歷史等敏感內(nèi)容的，要加大內(nèi)容審讀力度，必要時(shí)須征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
二、對(duì)編印單位加強(qiáng)核查，存在較大意識(shí)形態(tài)監(jiān)管隱患的，必須嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)防控措施。要對(duì)連續(xù)性內(nèi)部資料的編印單位實(shí)施誠(chéng)信評(píng)價(jià)。
三、對(duì)承印單位加強(qiáng)檢查，督促承印單位嚴(yán)格執(zhí)行承印驗(yàn)證制度和印刷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
四、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、提高編印承印單位的政治敏銳性和鑒別力，使其明確內(nèi)部資料性出版物的范圍和編印承印要求。
對(duì)圖書(shū)排行榜進(jìn)行專題整治
一、要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類圖書(shū)排行榜進(jìn)行摸底和跟蹤，對(duì)存在導(dǎo)向問(wèn)題以及管理混亂、問(wèn)題突出、影響較差的排行榜進(jìn)行規(guī)范清理。
二、要與相關(guān)單位建立定期聯(lián)系和約談制度，加強(qiáng)事前溝通與事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
三、要引導(dǎo)排行榜評(píng)選單位從圖書(shū)的價(jià)值導(dǎo)向、內(nèi)容質(zhì)量、市場(chǎng)表現(xiàn)、社會(huì)反響等方面科學(xué)合理設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善評(píng)價(jià)排行體系。
對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行進(jìn)行專題整治
一、認(rèn)真執(zhí)行《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》和《關(guān)于促進(jìn)出版物網(wǎng)絡(luò)發(fā)行健康發(fā)展的通知》要求，對(duì)網(wǎng)上書(shū)店審批、備案情況進(jìn)行清查，對(duì)擅自從事網(wǎng)絡(luò)發(fā)行的單位依法依規(guī)進(jìn)行處理。
二、要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)嚴(yán)格審驗(yàn)網(wǎng)上書(shū)店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、出版物經(jīng)營(yíng)許可證等證件并留存?zhèn)洳椋?/span>要求網(wǎng)上書(shū)店在其網(wǎng)站主頁(yè)面或從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的頁(yè)面醒目位置公開(kāi)出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標(biāo)識(shí)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)書(shū)店實(shí)名制。
三、利用發(fā)行單位年度核驗(yàn)工作，匯總報(bào)送包括網(wǎng)上書(shū)店在內(nèi)的所有發(fā)行單位的基本信息，逐步建立完善全國(guó)發(fā)行單位名錄庫(kù)。
四、要將網(wǎng)上書(shū)店納入日常監(jiān)管工作，加大抽查力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)及網(wǎng)上書(shū)店經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷(xiāo)售侵權(quán)盜版及有害出版物的行為。
實(shí)施管理創(chuàng)新工程 完善印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管體系
一、總局正在推進(jìn)《印刷管理?xiàng)l例》以及《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定》《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》的修訂工作，各地要根據(jù)本地實(shí)際提出意見(jiàn)和建議。
二、繼續(xù)推進(jìn)印刷復(fù)制委托書(shū)網(wǎng)上備案系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，甘肅、湖南、四川、福建等省份要力爭(zhēng)在年底前接入全國(guó)主干系統(tǒng)。
三、廣東等具有綜合信息服務(wù)平臺(tái)的地區(qū)，要在共享工商企業(yè)年度報(bào)告信息的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)開(kāi)展印刷企業(yè)年度報(bào)告公示工作。
四、總局將繼續(xù)舉辦全國(guó)印刷復(fù)制培訓(xùn)班，對(duì)各省（市、區(qū)）管理執(zhí)法部門(mén)和華南片區(qū)（廣東、廣西、海南）地市級(jí)管理部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)。各地要組織對(duì)新設(shè)立和違規(guī)印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。
五、繼續(xù)開(kāi)展“3. 15”印刷復(fù)制質(zhì)檢活動(dòng)，要對(duì)批質(zhì)量不合格產(chǎn)品的出版單位和印刷企業(yè)進(jìn)行行政處罰。
此外，總局對(duì)《印刷復(fù)制管理實(shí)用手冊(cè)》移動(dòng)終端APP進(jìn)行了更新，各地可同步更新使用（下載方式見(jiàn)附件1）。
工作要求：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、層層落實(shí)責(zé)任、形成管理合理。
三、及時(shí)響應(yīng)問(wèn)題，做好總結(jié)評(píng)價(jià)。
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