煙標產品是特殊的包裝印刷品，生產出來的煙標只能銷售給特定卷煙企業的特定品牌。因此在整個卷煙產業鏈中，卷煙企業處于鏈條中的核心地位，以煙標印刷為代表的包裝印刷企業作為產業鏈條中的配套服務行業，主要根據卷煙行業的發展情況來制定自身發展規劃，“以銷定產”的模式突出。
根據《國家煙草專賣局中國煙草總公司關于印發煙用物資采購管理規定的通知》(國煙運【2010】389 號)等文件的相關規定，國內各卷煙公司對煙標采購實現招標，首先對供應商的資質進行考察、評定，對符合條件的企業納入合格供應商名錄，并確定相應的資質級別;其次制定未來1-2年的煙標采購計劃，涵蓋不同品牌、系列和數量;然后通過對合格供應商范圍內的投標人的研發設計、樣品質量、揮發物控制、防偽、價格、交貨速度、售后服務、經營狀況、資信情況等方面予以綜合評判;最后確定中標人及其中標的品牌系列和數量，向其發出中標通知書，簽訂正式采購合同。完成招標工作后，煙標供應商與省級卷煙公司簽訂統一的購銷合同，約定產品的種類、價格、數量及采購金額，然后通過每月發送采購清單確定當月具體的采購產品種類、數量及交貨期限。煙標生產企業一般根據當月訂單安排生產計劃。由于煙標的設計與生產完全取決于客戶的需求，且某一種煙標只向特定的客戶供貨，所以一般情況下，除供應的煙標出現瑕疵外，卷煙生產企業與煙標供應商的合作關系較為穩定，煙標印刷行業多采用訂單式銷售模式。
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