江蘇南通A貨代公司受B公司委托,代理從新加坡進(jìn)口非法檢貨物騰達(dá)鉆機(jī)模塊一批。2012年11月14日,該批貨物從南通口岸入境時(shí),A公司未向江蘇南通檢驗(yàn)檢疫局申報(bào)該批貨物含有木質(zhì)包裝。11月16日,南通局檢驗(yàn)檢疫人員在對(duì)該批貨物抽檢時(shí),發(fā)現(xiàn)大量木質(zhì)包裝,且部分無IPPC標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)不清。A公司在未經(jīng)南通局許可的情況下,擅自將該批貨物連同木質(zhì)包裝從貨輪卸離。 A公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第十二條、第十四條第一款的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第六十條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,南通局對(duì)A公司作出了罰款8000元的行政處罰決定。
【案情分析】
由于非法檢商品無須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)非法檢商品的相關(guān)信息難以掌握,導(dǎo)致對(duì)非法檢商品進(jìn)境木質(zhì)包裝形成了監(jiān)管上的“盲點(diǎn)”。對(duì)于非法檢貨物的木質(zhì)包裝,企業(yè)普遍缺乏足夠的重視、疏于與檢驗(yàn)檢疫部門溝通,往往主觀臆斷貨物不含木質(zhì)包裝而不予申報(bào);有的企業(yè)甚至利用這一“盲點(diǎn)”,在明知貨物含有木質(zhì)包裝的情況下,基于僥幸心理未予申報(bào)試圖蒙混過關(guān)。
【案件啟示】
本案提示相關(guān)貨主和代理企業(yè): 要樹立法律意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),加大對(duì)工作人員的宣傳教育培訓(xùn),強(qiáng)化對(duì)自身工作的監(jiān)督管理。 要樹立責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)與國(guó)外發(fā)貨人的溝通,切實(shí)掌握木質(zhì)包裝的使用情況,將防止國(guó)外有害生物傳入作為企業(yè)應(yīng)盡的職責(zé)。 要樹立誠(chéng)信意識(shí)。無論貨物是否為法檢商品,均要對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行如實(shí)申報(bào),不可存有蒙混過關(guān)的僥幸心理。
【相關(guān)法規(guī)】
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》 第十二條 貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物進(jìn)境前或者進(jìn)境時(shí)持輸出國(guó)家或者地區(qū)的檢疫證書、貿(mào)易合同等單證,向進(jìn)境口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)報(bào)檢。 第十四條第一款 輸入動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境口岸實(shí)施檢疫。未經(jīng)口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)同意,不得卸離運(yùn)輸工具。 《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施細(xì)則》 第六十條第(一)項(xiàng) 有下列違法行為之一的,由口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)處3000元以上3萬元以下的罰款: (一)未經(jīng)口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)許可擅自將進(jìn)境、過境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物卸離運(yùn)輸工具或者運(yùn)遞的。