完善標準+加強監(jiān)管食品包裝業(yè)穩(wěn)步跨越“標準”關
董金獅說,關于食品包裝產(chǎn)品標準在制定時應當具備4個條件。第一,起草單位和專家的比例中,應當顯示出由政府主導,這可以保證標準的制定是站在中立和客觀的立場上;第二要征求企業(yè)的意見,現(xiàn)在某些標準制定出來企業(yè)執(zhí)行不了的原因就是標準的可操作性低,不符合企業(yè)的生產(chǎn)實際,而操作不了的標準就沒有意義;第三要征求消費者的意見,了解消費者的真正需求和對包裝的使用特點;第四,對消費者有益的特別重要的關鍵性指標必須嚴格控制,一些非關鍵性的指標可以交由行業(yè)和企業(yè)自己根據(jù)不同的生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品要求進行把控,有利于促進行業(yè)健康發(fā)展。其中,在征求意見中的專家配比要顯示政府主導、行業(yè)專家、消費者共同輔助的特點。
據(jù)了解,目前現(xiàn)行的食品包裝標準層次多、內(nèi)容交疊,國家標準、行業(yè)協(xié)會標準、地方標準,同一個產(chǎn)品有很多標準,這導致了市場的混亂。在2012年,隨著標準的整合,將多部門標準整合成國家標準,從而改變標準混亂的局面。而這有賴于衛(wèi)生部門、質(zhì)檢部門、環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門、發(fā)展改革部等多部門的共同良性配合和協(xié)作。
還有一批急需又空白的食品包裝國家標準,期許其盡快出臺并完善。據(jù)董金獅介紹,目前我國一次性紙杯就只有行業(yè)標準,沒有國家標準。且該行業(yè)標準只是推薦性的,不具有強制性,這種狀態(tài)容易導致一次性紙杯市場的魚龍混雜。
此外,建立了合理的標準也需要相應的配套懲罰措施來配合,令違規(guī)者受到懲罰,起到以儆效尤的作用。反之,沒有后續(xù)條例的補充,違規(guī)者得不到懲罰,不利于標準的推廣。同時建立舉報機制。據(jù)介紹,協(xié)會在2010年舉報違規(guī)企業(yè)100多家。
但是,董金獅認為,將所有的規(guī)范都列入強制執(zhí)行也不利于行業(yè)正當競爭,最好的方式是強制性標準加可調(diào)節(jié)的組合。“為了消費者健康安全,該硬的硬,該軟的軟,這樣才有利于行業(yè)健康發(fā)展。”
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