喝完牛奶剩下的牛奶盒,購買化妝品拆下的包裝袋,飲完酒空了的酒瓶,吃完月餅剩下的包裝盒,你會(huì)怎樣處理這些不再使用的外包裝物?多半還是隨手扔掉吧。記者從近日省政府官網(wǎng)“中國江蘇”發(fā)布的《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的實(shí)施意見》中了解到,我省已有意向探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度,以此促進(jìn)包裝物回收再利用,鼓勵(lì)從源頭上減少廢棄物的產(chǎn)生。
包裝物有望強(qiáng)制回收
《意見》中提出,要推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾源頭減量和資源化利用。通過使用清潔能源和原料、開展資源綜合利用等措施,減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期垃圾產(chǎn)生量。限制包裝材料過度使用,探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度,促進(jìn)包裝物回收再利用。
這是我省第一次在正式文件里提出“包裝物強(qiáng)制回收”這個(gè)概念。省建設(shè)廳城市建設(shè)與管理處的王華成告訴記者,《意見》是根據(jù)去年4月份出臺(tái)的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》,結(jié)合我省實(shí)際制定的。其中關(guān)于包裝物強(qiáng)制回收的規(guī)定,則是希望從源頭上控制垃圾的產(chǎn)量,也是今后我省探索實(shí)施的一項(xiàng)政策。
包裝物都去了哪兒?
王華成介紹,目前常用的包裝物,主要由紙張、鋼鐵、木材、塑料或玻璃等物質(zhì)構(gòu)成。雖然像廢紙、紙箱等包裝物由供銷總社回收利用,但是大部分的包裝物如塑料紙、玻璃容器等等是與其他生活垃圾混雜在一起,被丟入垃圾桶,最終進(jìn)入垃圾處理場被填埋。“以南京為例,平均每天生產(chǎn)五六千噸垃圾,而垃圾終端處理主要以填埋為主,一噸垃圾要占用1個(gè)多立方的土地,占用的土地資源太大!”
此外,一些產(chǎn)品包裝過度,按照國際上的慣例,包裝物的價(jià)值不應(yīng)超過產(chǎn)品的7%,而我國一些產(chǎn)品的包裝物價(jià)值超過產(chǎn)品的20%,甚至更多,如月餅、高檔食品等等。“過度包裝也造成了資源的極大浪費(fèi),最終也會(huì)加大垃圾處理的壓力,所以要限制包裝材料的過度使用,這部分的由我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)測(cè)。”
以后誰來強(qiáng)制回收?
那么,哪些包裝物會(huì)被強(qiáng)制回收?回收的主體由誰負(fù)責(zé)?老百姓該如何處理包裝物呢?王華成告訴記者,《意見》剛剛出臺(tái),關(guān)于強(qiáng)制回收的目錄還未制定,這部分的工作也要由相關(guān)部門去做;目前也沒有明確是由生產(chǎn)者、銷售者還是消費(fèi)者來承擔(dān)回收責(zé)任。“商品的流動(dòng)性很大,在全國甚至全世界流通,包裝物要強(qiáng)制回收,執(zhí)行起來有一定的難度。現(xiàn)在只是確定了這個(gè)方向,還要做很多工作,需要多個(gè)部門共同的努力,一起商討,今后會(huì)有專門性的舉措。”
但王華成傾向于認(rèn)為,對(duì)于難處理或者需要特殊處理的包裝物應(yīng)由生產(chǎn)企業(yè)來負(fù)責(zé),也就是說,誰生產(chǎn),誰回收。“回收還是有多種可能性的,例如,押金返還制度就是一種可能的模式,消費(fèi)者在購買產(chǎn)品時(shí)對(duì)包裝物付一定的押金,當(dāng)這些包裝物回到指定地點(diǎn)或處理廠時(shí)再返還押金。這就讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任,從而達(dá)到回收處理或安全存放廢品的目的。”
其他亮點(diǎn)
餐廚廢棄物要單獨(dú)分類收運(yùn)
《意見》中還提出,垃圾分類處理要細(xì)化,優(yōu)先對(duì)建筑垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品市場有機(jī)垃圾等進(jìn)行分流,積極推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、電池、含汞溫度計(jì)、電子類產(chǎn)品等有毒有害垃圾的分類收集并按危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行管理。各市、縣(市)要于今年年底前落實(shí)有毒有害垃圾的處置場所。
此外,要加快推進(jìn)餐飲單位、集體食堂等餐廚廢棄物的單獨(dú)分類收運(yùn)和集中處置,逐步推行居民家庭餐廚廢棄物分類收運(yùn)和處置。各市于2014年底前、縣(市)于2015年底前全面實(shí)現(xiàn)建筑垃圾和餐廚廢棄物分類處理。
敞開式收運(yùn)設(shè)施將被淘汰
《意見》中提出,敞開式收運(yùn)設(shè)施將逐步淘汰,全面推行密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收運(yùn)方式。包括推廣使用機(jī)械化、壓縮式收運(yùn)設(shè)備,解決垃圾收運(yùn)過程中的臟、臭、漏、灑等問題。并加快推進(jìn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)集中處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè),到2015年底,基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)應(yīng)分別于2012年6月、2013年6月和12月底前,完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站布點(diǎn)建設(shè)和機(jī)械化收運(yùn)設(shè)備配置工作。其中,特大城市和大城市要加快推進(jìn)大中型轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè),有條件的城市可推行生活垃圾直運(yùn)模式,減少生活垃圾運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的影響。
垃圾分類將編入中小學(xué)課程
此外,《意見》還明確了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、發(fā)展改革部門、環(huán)境保護(hù)部門、教育部門、科技部門、財(cái)政部門、國土資源部門、農(nóng)業(yè)部門、商務(wù)部門和物價(jià)部門等十個(gè)部門的責(zé)任,其中教育部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類和處理知識(shí)納入中小學(xué)教育內(nèi)容,在環(huán)境保護(hù)與利用類相關(guān)專業(yè)設(shè)置生活垃圾處理專業(yè)方向或增設(shè)相關(guān)課程。
