2005年秋天,來自新聞出版總署、全國各省(市)新聞出版局和有關大型新聞出版傳媒企業(集團)的負責人齊聚拉薩,共商對口支援我區新聞出版事業繁榮和出版產業發展大計。6年過去了,雪域高原散發的陣陣書香,印證著自治區新聞出版事業發展的顯著變化。
2010年,起步晚、底子薄,曾經規模小、出版生產裝備技術落后的西藏新聞出版業,實現了6.2億元的總產值,占全區GDP的1.2%,連續5年保持了12%以上的發展速度。
把握正確導向
有效服務工作大局
“十一五”以來,我區新聞出版業堅持正確的輿論導向和出版方向,以社會主義核心價值體系建設為根本,加強輿論引導,狠抓主題出版,出版印刷發行了一大批宣傳黨的路線方針政策、弘揚優秀民族文化傳統、傳播科學文化知識和服務基層的優秀出版物。
近年來,我區重點組織出版了《黨的執政能力建設》、《黨的先進性在西藏的實踐》等1000多種深入學習宣傳科學發展觀和闡述解讀中國特色社會主義理論體系的重點出版物,壯大了主流思想輿論。2011年,以抓好慶祝中國共產黨成立90周年和西藏和平解放60周年獻禮出版物為重點,組織推出《新中國的西藏60年》、《跨越》等28種獻禮圖書,營造了熱烈、和諧、團結、奮進的輿論氛圍。
6年來,累計出版各類藏漢文圖書4200種1億多冊,實現了全區7地(市)都有藏漢文報紙的目標。每年出版音像制品120多種,精心出版發行了一系列深受群眾喜愛的優秀音像電子出版物。全區國有、集體、民營圖書發行網點達245家,每年發行圖書30多萬種,實現銷售碼洋1億元大關。全區印刷、包裝、復制企業達406家,工業總產值突破3億元。
堅持以人為本
著力強化公共服務
6年來,我區新聞出版系統始終把滿足人民群眾精神文化需求作為出發點和落腳點,加快完善新聞出版公共服務體系,有效保障了人民群眾基本文化權益。
以實施文化惠民工程為重點,加快建設更為完善的新聞出版公共服務體系。積極推進農家書屋等各類書屋建設,建成農家書屋3331個,并對工程建設情況進行督察驗收。同時,職工書屋、警營書屋建設有序推進,建管機制進一步完善。
大力推進全民閱讀工程,組織開展藏歷新年圖書下鄉、“4·23”世界讀書日、“六一”優秀少兒圖書贈送暨讓利展銷、全民閱讀報刊行等活動。今年以來,共向基層群眾、學校師生、部隊官兵、企業職工免費贈送圖書6000多種3萬多冊,價值60余萬元,全民閱讀活動形成新高潮。
積極推進國家藏文出版基地建設,在深入調研和廣泛論證的基礎上,研究制訂建設方案,整合各類出版資源,做大做強藏文出版,提高藏文類出版產品生產供給能力,藏語言文字出版迎來新的發展機遇。
加強對新聞出版產品創作生產的引導,2011年,完成556種年度選題和60種增補選題審定工作,改善民生、服務群眾的出版物比重大幅提升。加大對藏文古籍、藏文典籍、民間文藝、傳統文化等選題的開發力度,推出《天上西藏甲骨千字文》等一批體現民族特色、傳承優秀傳統文化、深受群眾歡迎的優秀出版物,新聞出版產品體系更加完善、內容更加豐富。
2008年5月,我區最大的出版物物流配送中心——西藏出版發行物流中心揭牌,該中心總投資1800萬元,主體倉儲面積7000多平方米,可為50家書店及連鎖網點提供日配送服務,極大解決了西藏廣大農牧區“看書難”的問題。
加強自身建設
大力提升隊伍素質
6年來,全區新聞出版系統堅持以黨的建設為龍頭,扎實推進新聞出版系統領導班子和干部隊伍、人才隊伍以及黨風廉政建設,為新聞出版大發展大繁榮提供了有力保證。
按照建設學習型黨組織的要求,全區新聞出版系統采取黨組(黨委)理論中心組學習、個人自學等形式,深入學習并系統掌握中國特色社會主義理論體系,領導班子思想政治水平顯著提升。深化干部人事制度改革,加強新聞出版系統領導干部的選拔任用和管理工作。深入推進黨風廉政建設。推進懲防體系建設,推動制度建設取得實效。深化廉政教育,加強廉政文化建設,有效服務了全區反腐倡廉工作大局。
全區新聞出版系統認真貫徹落實自治區黨委、政府關于做好群眾工作的部署要求,廣泛開展群眾路線教育和“為民服務”活動,以及走基層、轉作風、改文風活動,組織編輯、記者深入基層察實情聽民意,積極為基層提供更加豐富的公共服務產品,著力解決群眾反映強烈的新聞出版領域突出問題,更加密切了與人民群眾的關系。深入推進精神文明建設,在春節、藏歷年等節日開展慰問退休及困難職工活動,組織參加各類群眾性體育健身活動,干部職工精神面貌更加飽滿。繼續開展政風行風評議活動,建立健全崗位責任制,嚴格督察考評,落實獎懲措施,著力糾正行業不正之風,機關作風進一步優化,機關干部服務意識進一步增強。
通過大力實施人才培養工程,做到重要崗位重點培訓、優秀人才優先培訓、緊缺人才加速培訓,使得全區新聞出版人才隊伍的整體素質明顯提高。據統計,2010年全區新聞出版從業人員總量達8900余人,比2005年增加了近一倍。人才隊伍數量不斷增加,結構和素質呈現出年輕化、專業化的良好態勢,研究生學歷占總數的3.6%,大學本科學歷占總數的58%,大學專科學歷占總數的19.4%,大專以下占總數的19%。先后從北京大學、清華大學等重點高等院校引進了110名研究生或大學本科的高素質人才,公開考錄了100多名公務員及工作人員。完成全區出版專業技術人員職業資格登記注冊111人,占申報人數的68%。
創新管理方式
不斷優化發展環境
6年來,全區新聞出版系統堅持依法行政,積極推動管理思路和管理手段創新,著力加強行業監管和版權管理,新聞出版行政管理能力顯著增強。
轉變政府職能,完善管理體制。繼續推進基層新聞出版行政部門規范化建設,區、地、縣三級新聞出版行政管理機構體系更加完善、職能得到加強,黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的新聞出版行政管理體制逐步健全。在鞏固行政管理體制改革“四分開”的基礎上,加快轉變政府職能,大力推進行政審批制度改革,清理取消行政審批項目32項,簡化了審批程序,提高了行政效能。
加強行業管理,推動新聞出版業有序發展。加強版權知識宣傳教育工作,以“3·15”消費者權益保護日、“4·26”世界知識產權日以及“12·4”法制宣傳日等作為平臺,積極開展著作權法等法律法規集中宣傳活動,先后組織250余人次發放宣傳材料94000多冊。加強版權執法人員培訓,開展版權法制教育培訓20多次,培訓執法人員1500余人次。認真做好作品登記、著作權法律法規咨詢服務工作,完成作品登記22件,提供版權咨詢800余條。幾年來,累計出動執法人員600余人次,檢查各類銷售場所1600余家,互聯網站3500個,打擊各類侵權盜版行為,切實維護著作權人的合法權益,有力震懾了各類違法犯罪行為,營造了良好的版權保護環境。
充分發揮政府推動、市場運作在“走出去”中的優勢,鼓勵和支持在境外建社建站、辦報辦刊、開廠開店,在尼泊爾成功建立“中國西藏書店”,開創了在國外建書店的先河。每年組團參加境外各類國際性圖書展銷會,積極開展出版物展覽展銷活動,特別是在美國圖書博覽會、德國法蘭克福圖書博覽會、印度新德里國際書展、尼泊爾中國圖書展銷會等國際書展中,我區展臺廣受歡迎,出版物持續熱銷,充分展示了社會主義新西藏的新發展新變化新生活新風貌,向國際社會介紹真實、發展變化的新西藏。