“十二五”節(jié)能減排如何深入推進?哪些新規(guī)會影響中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)走勢?相關(guān)行業(yè)能否通過節(jié)能減排大考?近期發(fā)布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》(以下簡稱《方案》)明確提出了在電力、鋼鐵、造紙、印染等四大行業(yè)中推行總量控制，表明“十二五”在控制新增量、抓減排的行業(yè)重點方面，理念更新，措施也更加具體化。

　　電力和鋼鐵的二氧化硫和氮氧化物排放量占工業(yè)排放量的60%左右、造紙和印染的化學(xué)需氧量和氨氮占工業(yè)排放量的40%左右，控制住了四個行業(yè)的總量控制，就基本上抓住了工業(yè)排放的“牛鼻子”。中國環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤日前在接受本報記者采訪時表示，“十二五”總量減排的分配、管理工作都將趨于科學(xué)化、精細化，其中，抓工業(yè)行業(yè)的特征將更加明顯。“對行業(yè)不只提出減排和污染防治要求，還要考慮對行業(yè)污染物排放總量提出限制，將來可能還會要求行業(yè)全口徑測算、加強臺賬管理等。”此舉可以利用總量控制的倒逼傳導(dǎo)機制，促進行業(yè)內(nèi)部調(diào)整，以大帶小、以新代老、等量置換，提升行業(yè)發(fā)展水平。

　　電力

　　未來5年，電力行業(yè)二氧化硫減排空間主要來自三個方面:一是部分既有脫硫設(shè)施的改造；二是通過取消旁路等管理減排措施；三是新建脫硫設(shè)施和淘汰小火電。

　　綜合脫硫效率從85％提升到90％，減排效果將很明顯。

　　“十一五”期間，只有裝機容量大概一億千瓦左右的機組配備了脫硝設(shè)施，但運行效果很不理想。除了在技術(shù)、工藝、管理上依然還不成熟外，火電企業(yè)普遍的等待心理也是重要因素。

　　鋼鐵

　　全國共有約1100臺燒結(jié)機，按相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，90平方米以下的燒結(jié)機將全部被淘汰，90平方米及以上的503臺燒結(jié)機必須上脫硫設(shè)施。

　　造紙

　　大約需要再淘汰造紙生產(chǎn)能力800萬噸。

　　標(biāo)準(zhǔn)實施的第一階段后，所有制漿、造紙企業(yè)都需執(zhí)行(COD)排放限值100mg/L以下的標(biāo)準(zhǔn)。但目前還有很多造紙企業(yè)沒有達到這一要求，而這也是造紙行業(yè)進一步減排的空間所在。

　　作為重污染行業(yè)，未來造紙行業(yè)可能會實行區(qū)域、行業(yè)總量控制，比如某地沒有削減下來的造紙行業(yè)水污染指標(biāo)，就不能上新的造紙項目，這樣對促進以新帶老的政策效果將十分直接。

　　印染

　　在生產(chǎn)同類單位產(chǎn)品情況下，我國印染廢水污染物平均含量是國外的兩到三倍，用水量是3到4倍，污泥問題也很突出。

　　印染行業(yè)廢水2008年的達標(biāo)率就(列入統(tǒng)計的是規(guī)模500萬元以上的企業(yè))已經(jīng)達到99.16％，但僅僅達標(biāo)并不夠，提升排放標(biāo)準(zhǔn)對于拓展減排空間至關(guān)重要。