“限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產生，探索建立包裝物強制回收制度，促進包裝物回收再利用。”4月25日，國務院批轉住建部等16個部門《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見》，針對一些產品的過度包裝，《意見》強調，將在產品生產、流通和使用等全生命周期，促進生活垃圾減量。

　　南方日報報記者調查發現，市場上仍然存在很多過度包裝的現象，如只有幾厘米的U盤卻要用幾倍長的紙盒和塑料制品來包裝，包裝色彩五花八門。

　　據統計，城市生活垃圾里面有1/3都是包裝性垃圾，而包裝性垃圾中一半以上都由過度包裝產生，中國已經成為世界上過度包裝情況最嚴重的國家。包裝廢棄物體積已占固體廢棄物一半，每年廢棄價值達2800億元。

　　從食品向各類蔓延

　　超過半數商品存在過度包裝亂象

　　“五一”前，負責某品牌洗化用品商場專柜推廣的小李又忙了起來。“每逢節假日都要一家一家地巡場，驗收是否包裝到位。”小李說，公司到了節假日都會有促銷活動，多個普通包裝的商品要捆綁起來加上一層“節日盛裝”登場，也就是大家司空見慣的節日大禮包。

　　小李所述情況并不鮮見。記者走訪廣州華×、好×多、吉×島等幾家大型購物中心發現，過度包裝現象仍大有存在，主要集中在食品、茶葉、酒類、保健品等商品中，正在向藥品、玩具、電子產品等其他商品方向蔓延，比如U盤、鼠標等小件產品，往往用數倍于其體積的盒子包裝，里面還會塞滿塑料隔層和泡沫襯墊。

　　在中山大道某超市的燕窩專柜，記者看到一款產品被金光閃耀的盒子密封得嚴嚴實實，兩手端起來足足近3斤重，但仔細看說明，內含實際物品只有四個獨立包裝的小瓶，一瓶是80克，總共是320克，包裝分量足足占了近八成。

　　同樣，在玩具專柜，一個小小的芭比娃娃要亭亭玉立在10倍于她身寬的巨型盒子里，四周有鑲滿了蕾絲花邊的泡沫框架，一位正在挑選該玩具的家長告訴記者：“盒子做得很漂亮，一旦拆封拿出玩具就沒用了，仍舍不得仍，留著又沒啥用。”

　　新國標強制規定食品和化妝品銷售包裝層數不得多于3層，包裝空隙率不得大于60%。環保專家、國際食品包裝協會秘書長董金獅教授指出，目前我國50%以上的商品都有過度包裝的現象存在，大部分商品在包裝監管方面仍是一片空白。

　　包裝一換售價翻倍

　　消費者為越來越多的“美麗垃圾”埋單

　　過度包裝正在增加消費者的經濟負擔。近日，羅小姐在某大藥房買了一盒感冒藥，回家打開盒子，剪開錫紙包裝袋，取出塑料藥盤，發現偌大的藥盤上只有一小粒薄薄的藥丸，頓時有種上當受騙的感覺。

　　“不僅如此，填埋過度包裝垃圾產生的投入也是消費者的稅收埋單的。”董金獅指出，過度包裝對城市生活垃圾處理帶來的危害主要有三點，一是資源的浪費，二是環境的污染，三是增加了處理投入。

　　一般來說，豪華包裝在印刷上追求色彩鮮艷奪目，在材質上追求多種材料復合。對此，董金獅表示，華麗包裝產生的彩色油墨和復合物回收處理起來非常麻煩，廢品都沒人要，真是名副其實的“美麗垃圾”。相反，越是簡單、透明的包裝就越好分解，對于消費者來說也越值錢。

　　正如不少評論所言，過度包裝有助長社會腐敗現象之嫌。記者在這些購物中心隨機訪問了10位正在購物的顧客，當問及對過度包裝有何認識時，大家一致首先聯想到禮品。顧客張先生告訴記者，如果是自己家用，無論如何都不會購買過度包裝的商品，“這種豪華包裝都是用來送禮的”。

　　廣東省社科院綜合研究室詹天庠教授直言，過度包裝往往和腐敗現象相輔相成，這樣的惡性循環使社會形成了一種不良消費習慣，最終將使資源節約型社會的構想功虧一簣。

　　專家把脈

　　監管漏洞難辭其咎

　　據搜狐網關于過度包裝的一則民意調查，將近九成的消費者不愿為過度包裝埋單。那么導致過度包裝愈演愈烈的原因是什么呢？

　　董金獅教授分析，最重要的原因是監管不力，相關的法律法規不到位，已頒布的標準也有漏洞。

　　據了解，目前國家關于過度包裝的監管只有2005年9月2日國家質監總局發布的《月餅國家強制性標準》以及2010年的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（以下簡稱《要求》），前一部主要針對當時泛濫的木盒月餅、玻璃盒月餅叫停，從實施效果來看這兩種月餅在市面已不多見；后者實施一周年，效果卻并不樂觀。

　　《要求》對月餅包裝空隙率、成本及層數都做出了明細的限制，但實際執行起來卻事與愿違。“拿月餅來說，《要求》中的空隙率是指商品與外包裝之間的距離，但是實際上商家會把月餅做小，再用小盒子包裝，這樣小盒子和大盒子之間的空襲率就不在限制范圍之內。”

　　《要求》只完善了食品和化妝品領域的相關標準，而未涉及藥品、保健品等其它領域的相關標準，因此該標準有些片面，仍需完善。

　　“而且，迄今為止，國家仍未出臺保障行業規范運行的政策法規。”董教授說，《要求》只是針對企業的一種條文性限制，一旦違規了，沒有處罰性條例，所以實施起來變成了一紙空文。

　　董金獅說，食品和化妝品既然已經出臺了標準，就應當加快《限制商品過度包裝條例》的頒布，使“限制過度包裝”不僅僅成為一種口號，而是有法可依，讓違法企業與銷售商真正受到經濟上的處罰。

　　長期關注垃圾處理議題的廣州市政協委員韓志鵬也表示，國家出臺《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見》，只是表明決心的第一步，雖然面面俱到，但多少有些籠統，可操作性不夠強，下一步要分得更細才能執行，應盡快完善標準中的漏洞，使生產企業在印刷產品包裝時，就將包裝的層數、空隙率、成本價格等信息公示給消費者。