“十二五”規劃綱要首次以“綠色發展”為主題，專篇論述“建設資源節約型、環境友好型社會”，明確提出：面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，淘汰耗能高、污染大、效益低的落后產能，給先進的產能騰出更大的發展空間，推動產業轉型升級。2011年作為“十二五”開端之年，產能淘汰任務繁重。造紙作為耗能大、高污染的企業被首推到了第一批淘汰的行業。

2011年全國各地刮起淘汰風暴

山東淘汰造紙行業26戶

從近期召開的淘汰落后產能工作會上了解到，2011年山東省淘汰落后產能目標任務涉及15個市和省屬山鋼、山能兩大企業集團，分布在8個行業共103戶企業，其中水泥、造紙、印染行業涉及的產能、地市較多。

據了解，今年淘汰落后產能任務中涉及行業和企業數最多的是棗莊市，共涉及6個行業、17戶企業，以水泥和造紙為主。國家下達任務中，水泥行業(熟料及磨機)涉及產能、企業戶數最多，產能是865.8萬噸28戶企業，主要分布在青島、棗莊等7市。造紙和印染涉及的市最多，分別涉及9個市，其中造紙行業涉及26戶企業；印染行業涉及17戶企業。造紙行業涉及落后設備數量最多，為244臺(套)。

河北張家口淘汰造紙4.7萬噸

據市淘汰落后產能工作領導小組辦公室負責人介紹，2011年我市共計劃淘汰14個縣區的40家企業53項落后產能，涉及冶金、建材、造紙、陶瓷、機械、紡織等行業，主要淘汰落后產能為：煉鋼389萬噸，煉鐵262萬噸，球團174萬噸，水泥53萬噸，粘土磚31850萬塊，造紙4.7萬噸，

河南鄭州淘汰造紙180萬噸

近日，國家正式向河南省下達2011年淘汰落后產能指標任務，河南結合淘汰落后產能任務實際，決定在確保完成今年國家下達任務的前提下，自我加壓，增加12個行業的相關指標任務，加快轉型步伐。
據河南工信廳公布，國家下達河南的指標任務分別是，淘汰煉鐵30萬噸、煉鋼210萬噸、焦炭200萬噸、鐵合金2萬噸、電解鋁3萬噸、銅冶煉9.5萬噸、鉛冶煉17.3萬噸、水泥（熟料及磨機）900萬噸、平板玻璃800萬重量箱、造紙180萬噸、

四川淘汰造紙14.67萬噸

日前，四川省政府向工業和信息化部報送四川省2011年工業行業淘汰落后產能計劃，全年將淘汰煉鋼115.1萬噸、焦炭25萬噸、鐵合金5.4萬噸、電石11.2萬噸、水泥（熟料及磨機）1421.7萬噸、造紙14.我省噸，超過了國家下達四川省的2011年淘汰落后產能目標任務，預計可形成節能能力306萬噸標準煤。

廣東汕頭31家落后造紙廠被關閉

汕頭市通過建立聯席會議制度、加大宣傳教育、采取積極措施，有效淘汰造紙、印染、化纖等落后產能行業。2010年，汕頭市共淘汰落后產能企業41家，其中造紙行業31家、生產線77條，產能約7.5萬噸。2011年汕頭市更是加大獎懲力度，對完成淘汰落后產能任務較好的區縣和企業，在資金、土地等方面給予傾斜和獎勵。

高壓政策下僥幸過關難

近日，工信部下達了2011年淘汰落后產能的任務目標，其中造紙行業淘汰落后產能目標任務為744.5萬噸，淘汰數量大致占現有產能的7-8%，超出市場預期。在工信部下達目標之后，16個省市在較短時間內陸續公布了各自在2011年造紙行業落后產能淘汰的數量及具體企業，淘汰數量已達684萬噸。以河南省為例，據報道，河南今年計劃淘汰15個行業、158家企業的落后產能，其中造紙落后產能為192.89萬噸。相關省市"整治一批、關閉一批、搬遷一批、做大一批"的思路，加大力度解決造紙企業水污染問題，對未完成整治任務的造紙企業一律停止供應生產用電。同時，對未按要求停產整治的造紙企業進行了處罰。依法關閉整合規模小、生產技術落后、治污設施簡陋或達不到排放標準造紙廠。可以看出最近國家下達的“超額、高壓”的淘汰落后產能任務，顯示了國家解決污染問題、提高能源使用效率的決心和期望。

十二五規劃也強調：堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳消費模式。以節能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。

造紙企業應放棄以往粗放型的、高污染的、高消耗的落后工藝，注重節能環保、使用新技術、新設備尋找一條低碳綠色發展之路，獲得可持續的發展空間，避免淪為被淘汰的命運。

淘汰風暴下的隱憂

從經濟發展角度來看，淘汰落后產能對于經濟產期的發展有著促進作用。可以逐步的杜絕產能過剩產生的浪費，有效的控制溫室氣體的產生，對于環境也有著良好的修復作用。同時，可以促進能源的循環利用，使得行特整個生產環境煥然一新。

但是，短期的產能淘汰，會造成印刷行業的壓力增大。一些隱憂值得行業關注。 這次的淘汰風暴雖然只是涉及到了低端的紙品市場，但不能否定有些造紙企業會借機哄抬紙品價格。

為防止某些企業投機倒把，以淘汰作為理由，借機哄抬紙張價格。受日本地震和國際紙漿價格的影響，成品紙價格在這幾周一直保持著上升的趨勢，成本的增加已經使得造紙業利潤降低。再加上，人民幣升值的影響，紙張價格上升已經成了當前的大致趨勢。所以，更需要政府在產能淘汰的期間，有效的把控紙張價格，以穩定造紙行業的發展。保持整個行業平穩的發展。

總體而言，淘汰風暴對于整體的經濟發展是有好處的，同時也可以起到保護自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環境受到污染和破壞；對受到污染和破壞的環境必須做好綜合的治理，使造紙行業能夠健康有序的發展。（蘇三）