隨著國家《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》的發(fā)布，政府將加大關停污染大、規(guī)模小的小造紙廠的力度，在2007年淘汰230萬噸落后產(chǎn)能，"十一五"期間將淘汰650萬噸落后產(chǎn)能，以達到節(jié)能減排治理污染保護環(huán)境的目的。此舉措將改變造紙行業(yè)的供求狀況，環(huán)保達標的上市公司將進入事業(yè)的上升期。
    國家政策帶來行業(yè)拐點
    隨著小造紙廠的關停，造紙行業(yè)的供需狀況有望出現(xiàn)逆轉，以變化最明顯的文化紙子行業(yè)為例，2006年文化紙產(chǎn)量為1220萬噸，其中低檔文化紙產(chǎn)量500萬噸，高檔文化紙為670萬噸。如果關停措施得力，預計將有250萬噸低檔文化紙產(chǎn)能在2008年以前關閉。從行業(yè)供求關系看，2006年我國文化紙消費量為1210萬噸，不考慮新增產(chǎn)能，關停250萬噸低檔文化紙后，行業(yè)不僅將扭轉原先供給略大于需求的狀況，而且會出現(xiàn)逾200萬噸的供求缺口。供求缺口的出現(xiàn)意味著紙價將會上升，進而帶來相關公司盈利能力的提升。
    林紙一體化企業(yè)將獲得先機
    由于非木漿（特別是草漿）生產(chǎn)帶來的高能耗、高污染已經(jīng)成為非常嚴重的問題，使用木漿代替非木漿將是我國造紙業(yè)發(fā)展的必然趨勢。從我國現(xiàn)狀來看，速生林資源匱乏導致我國造紙企業(yè)長期從國外進口大量木漿和廢紙漿，這樣，在國際木漿價格的大幅度增長導致進口木漿的價格持續(xù)走高的情況下，木漿和林木資源短缺的短板效應就愈發(fā)明顯，原料有效保證及原料成本優(yōu)勢對企業(yè)的盈利能力將會有至關重要影響，此時，林紙一體化企業(yè)由于可以保證生產(chǎn)原料供應來源并避免原料價格上漲之苦，將最先抓住行業(yè)需求擴大的契機，率先獲得發(fā)展。